韩国新首都世宗市介绍

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1、韩国新行政首都-世宗市规划与建设概况2012年10月1.世宗市基本情况地理位置：首尔以南160公里区域范围人口、社会、经济2.迁都世宗的缘起背景及迁都原因首尔地利渐失首尔位处汉江，和朝鲜民主主义人民共和国（北朝鲜）的临时军事分界线（三八线）只相距40公里，朝鲜和大韩民国长期处于意识形态上的分歧和对峙，甚至乎两国是在作战状态。早在1970年代冷战时期，首尔地理上的弱势，促使当时大韩民国政府动议迁都。随着近年驻韩美军的战略调整，从首尔周边向南撤至中部省份，令首尔军事保障渐失，迁都“避战”呼声渐高。都市化恶象呈现另外，大韩民国战

2、后的城市经济发展着重于首尔，令首都圈集中了全国半数的人口和七成的经济力量，相对制约了其他地区的发展。同时，不均衡的区域发展及过大的都市规模（首尔为世界上第二大都市圈）伴随着人口密集、地价飞涨、交通拥挤、环境污染等城市化恶象，阻碍可持续发展。政治因素前总统卢武铉在2002年底总统大选期间将迁都作为竞选口号之一，赢得中部选民的选票。而在野党的总统候选人也因为反对迁都，以致失去支持而在选举失败。卢武铉当选，必须要履行承诺，亦证明迁都是得到朝野的支持。2.迁都世宗的缘起迁都议案大韩民国希望透过迁都到中部地区，将新首都发展以辐射各方

3、向的模式，令全国各地区均衡发展，和将行政权力（新首都）和经济首都（首尔）分均，避免过份依赖首尔。国会通过了《地方分权特别法》和《国家均衡发展特别法》，旨在配合行政首都迁移，解决中央与地方的权力分配和协调，促进地区经济和社会的均衡发展。新首都候选地点大韩民国国会于2003年12月通过了《新行政首都特别法》，为迁移行政首都奠定了法律基础（虽然首尔市议会通过了一项反对迁都的决议，当中质疑《新行政首都特别法》有否违宪）。2004年6月15日，新行政首都推进委员会公布了新都的4个候选地点：忠清北道阴城郡与镇川郡忠清南道天安市忠清南道

4、燕岐郡与公州市公州市与论山郡的交界地带候选地点均占地超过7000万平方米，可置人口50多万。这些选址的现状均为郊野和农地。其中两处候选地点都涉及公州市，是指这两地都有公州市的管辖地带。2.迁都世宗的缘起世宗：新首都的选址2004年7月5日，大韩民国政府公布了新行政首都候选地综合评价结果，燕岐-公州这个方案得分最高，达88.96分。如无意外，将成为大韩民国新的行政首都。燕岐-公州获选的因素包括：有丰富的水资源（美湖川、锦江汇合处）交通网络较佳（靠近高速铁路和京釜高速公路）较多未开发的土地按照政府时间表，地区规划设计会在200

5、6年上半年内完成。由2007年起施工，2012年起政府部门迁入新址，分阶段搬迁计划直至2030年为止。据了解，被列入迁移计划的国家机关总数为85个，其中包括74个行政机关和11个司法机关。需要迁移的工作人员约2.36万人。韩国政府为确定新行政首都的名字，专门成立了由专家组成的命名委员会，在对社会各界推荐的2163个名称进行评审并经民意调查后，最终选择了以朝鲜王朝第四代君王世宗大王为名的“世宗”。2.迁都世宗的缘起世宗市的行政迁都计划由诞生之日起就已经充满争议，尤其受到当时在野的大国家党的批评。反对迁都的声音，主要是来自在野

6、党大国家党、及在首尔和新首都选址的反对人士。多数的反对意见是认为建新首都花费巨大，初步估计建设和搬迁政府机关的费用达45.6万亿韩元（约391.7亿美元），政府需要用民间筹资34.3万亿韩元，会令国家财政负担加重。另外，首都由首尔撤走，令原本在首尔投资的投资者却步，破坏首尔的国际地位和形象。亦有民众认为迁都关系到国家长远发展，应以全民公投表决。2.迁都世宗的缘起2007年，韩国总统选举时，曾经多次对世宗市计划表示不满的大国家党候选人——李明博在临近选举时，却表示会接受既定事实，继续推进迁都计划。结果李明博顺利当选总统，大力

7、支持迁都计划的民主党下台。2009年，经济学家出身的郑云灿出任总理，对迁都计划猛烈抨击，并着手进行修改。至此，李明博和郑云灿开始积极进行修改世宗市原案的活动，他们认为迁都会造成行政资源浪费，行政效率低下和混乱，对于地区的均衡发展和当地的生产力发展也没有好处。但是修改引来了强烈的反弹，一方面世宗市的各项基础建设已经上马，投入了大量的资金；另一方面，原来为了迁都而肯低价转让土地的当地民众本来希望世宗市的建设会振兴繁荣地方，计划的取消对它们来说是沉重的打击。忠清道民众发展多场有数十万人参与的示威抗议，希望维持原来的计划。不仅在野

8、的民主党抵制政府提出的修正方案，执政的大国家党内部也因此出现严重的矛盾。以朴槿惠为首的党内非主流派与以李明博为首的主流派针锋相对。朴派反对修改，甚至以李明博的核心政策四大江河治理事业相威胁。2.迁都世宗的缘起2009年11月，李明博在电视上公开表示将坚决修改原案，并就自己当初的态度含糊对国民造成的损害向