劳动争议调解仲裁法概述及劳动争议调解

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1、劳动争议调解仲裁法概述及劳动争议调解1一、制定劳动争议调解仲裁法的背景（一）科学发展观和构建社会主义和谐社会（二）落实科学发展观、构建社会主义和谐社会在劳动保障领域的重要举措1.促进就业(1)将促进就业列入宏观调控四大目标之一(2)制定和实施积极的就业政策22.建立和完善社会保障体系(1)完善养老保险制度(国发[2005]38号)(2)连续6年调整基本养老金(3)试点建立城镇居民医疗保险制度(4)制定和实施工伤保险条例(5)建立新型农村合作医疗制度(6)建立农村最低生活保障制度33.维护劳动者尤其是农民工合法权益(1)清理拖欠农民工工资(2)清理农民进城就业限制性规定(3)依法维护农

2、民工及其他劳动者合法权益(4)成立国务院农民工工作领导小组办公室，全面维护农民工劳动保障、子女教育、公共卫生等权益44.完善劳动保障立法(1)劳动合同法(2)就业促进法(3)劳动争议调解仲裁法(4)社会保险法(5)残疾人就业条例(6)职工带薪年休假条例(7)企业工资条例等其他法规5二、维护劳动者合法权益的战略意义(一)是促进国民经济又好又快发展的重要动力一些企业通过低工资、低劳动保护投入、不缴纳社会保障费等方式压低人工成本，从而压低产品出口价格，大量向国外出口，造成了不少问题。1.近期分析(1)本国劳动者不能分享经济发展的成果，很多劳动者难以享有社会保障，有的企业工伤和职业病高发，给

3、劳动者个人、家庭和社会遗留下长期负担。(2)在给国外消费者提供廉价商品的同时，反而给国外一些贸易保护主义者提供了指责中国的借口，针对中国的反倾销案件上升，贸易摩擦增加。6(3)给国外一些人逼迫人民币大幅升值提供了口实。（4）导致外贸顺差过大、外汇储备过多。加大对劳动者的保护力度，不仅能使我国劳动者获益，而且通过适当提高人工成本，适当减少出口，有利于以上经济问题的解决。2.长期分析加大对劳动者的保护力度，具有战略性的意义。（1）有利于扩大内需。（2）有利于转变经济发展方式。（3）有利于建设创新型国家。7（二）是构建社会主义和谐社会的重要内容1.劳动关系是最基本的社会关系，所以，以人为本

4、，重要的是要以劳动者为本；社会和谐，重要的是劳动关系的和谐。劳动关系和谐稳定，是保证企业正常的生产经营秩序、促进经济社会和谐发展的前提和基石。而劳动关系和谐稳定，需要以劳动者合法权益得到保护为基础。2.努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。保护劳动者合法权益，正是推进以改善民生为重点的社会建设，构建社会主义和谐社会的重要内容。8(三)是发展社会主义民主政治的重要条件1.发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。保护劳动者合法权益，正是发展社会主义民主政治的重要条件。2.多数民主政治制度运行得好的国

5、家，都是民主与法治有机结合的国家，是中产阶级占社会多数的国家。3.保护劳动者合法权益，有利于形成中等收入者占多数、绝对贫困现象基本消除的合理有序的收入分配格局，充分调动人民群众的积极性创造性，提高公民的民主法治意识和民主法治素质。9（四）是推动社会主义文化建设的重要基础1.“公平、正义”正是社会主义核心价值体系中的重要内容，也是中华文明积淀数千年的精神追求和行为准则。2.我们面临的很多社会问题，如腐败、为富不仁、不守诚信、缺乏社会责任感、群体事件多发等，其根源之一就在于“公平、正义”的缺失。3.保护劳动者合法权益，一定程度上可以说是最大的“公平、正义”。10三、对有关劳动合同法争议的

6、看法(一)社会各界的总体评价1.多数肯定，也有不少批评2.批评意见中，有的是建设性意见，也有的是根本否定（主要是企业界和经济管理学者）11（二）从根本上否定劳动合同法的意见及其理由1．一些用人单位和专家学者认为劳动合同法有关规定将导致用工机制僵化。2．一些专家学者认为劳动合同法将影响劳动者就业。3．一些用人单位和专家学者认为劳动合同法将影响经济发展。12（三）对从根本上否定劳动合同法的意见的看法1.一些用人单位和专家学者从根本上否定劳动合同法的原因(1)认识方面的原因(2)利益方面的原因(3)观念方面的原因(4)法治环境方面的原因(5)新闻舆论方面的原因132.关于对用工机制的影响计

7、划经济时期的“铁饭碗”是一个极端，而劳动合同短期化是另一个极端。劳动合同法有关规定则是努力实现用人单位自主用工权与劳动者就业稳定权的平衡。因此，全面、辨证地理解和实施该法，不会导致用工机制僵化。143.关于对用人单位人工成本的影响(1)制度设计的直接成本。包括：1）经济补偿成本。对用人单位人工成本的实际影响很小。2）试用期工资成本。影响有限。（2）人力资源管理成本。适当增加这方面的成本是合理、适当的。（3）纠正以往违法行为的成本。这种所谓成本增加，是对以往