双重预防机制

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1、“双重预防机制”知识讲座首旺煤业安全科2017.12.2目录双重预防机制的概念基本概念风险分级管控事故隐患排查治理近期重点工作双重预防机制的提出何为“双重预防机制”隐患排查治理机制和风险分级管控机制合称为双重预防机制安全质量达标（80%）、隐患排查治理（10%）和风险分级管控（10%）合称为三位一体安全生产标准化体系。双重预防机制提出的目的：防范遏制重特大事故的发生双重预防机制要达到的安全绩效：1.预防、控制事故的发生；2.预防、减少隐患（含三违）的发生；3.提高管理人员和岗位员工的安全素质，规范员工的操作行为，

2、最终让岗位员工养成安全行为习惯；4.符合新标准及上级部门相关文件要求。为什么要提出构建双重预防机制？近年来发生的重特大事故暴露出当前安全生产领域“认不清、想不到”的问题突出。针对这种情况，习近平总书记多次指出，对易发生重特大事故的行业领域，要将安全风险逐一建档入账，采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，把新情况和想不到的问题都想到。构建双重预防机制就是针对安全生产领域“认不清、想不到”的突出问题，强调安全生产的关口前移，从隐患排查治理前移到安全风险管控。要强化风险意识，分析事故发生的全链条，抓住关键环

3、节采取预防措施，防范安全风险管控不到位变成事故隐患、隐患未及时被发现和治理演变成事故。安全管理的四道关口安全风险事故隐患事故救援风险分级管控隐患排查治理事故管理应急救援事故管控挺在应急救援前面隐患排查治理挺在事故前面风险分级管控挺在隐患前面第二讲基本概念事故：造成人身伤亡或财产损失的意外事件。1.人身伤害健康损害、轻伤、重伤、死亡2.设备、财产损失事故分类（GB6441—86）按照事故原因划分20种物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯

4、爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它伤害。根据伤害损失工作日划分，将事故分为3类。轻伤：负伤后需休息一个工作日以上，但未达到重伤程度的伤害。国家标准：1天≤损失工作日＜105天。重伤：指负伤后，须经医疗部门鉴定，由医师诊断为重伤的伤害。国家标准：105天≤损失工作日＜6000天。死亡：国家标准：损失工作日＝6000天（约16.4年以上）煤矿企业的事故分类1.瓦斯（煤尘）事故：瓦斯、煤尘爆炸或燃烧，煤（岩）与瓦斯突出，瓦斯窒息（中毒）等。2.顶板事故：指冒顶、片帮、顶板掉矸、顶板支护垮倒、冲击地压等

5、。3.机电事故：指机电设备（设施）导致的事故。包括运输设备在安装、检修、调试过程中发生的事故。4.放炮事故：指放炮崩人、触响瞎炮造成的事故。5.水灾事故：指地表水、老空水、地质水、工业用水造成的事故及溃水、溃沙导致的事故。6.火灾事故：指煤与矸石自然发火和外因火灾造成的事故（煤层自燃未见明火逸出有害气体中毒算为瓦斯事故）。7.运输事故：指运输设备（设施）在运行过程发生的事故。8.其它事故：以上七类以外的事故。事故等级重特大事故特别重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者

6、1亿元以上直接经济损失的事故。重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。较大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。风险点风险点是指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合。危险源危险源是指可能导

7、致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。关键词：根源危险源状态、行为危险源风险风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和后果的组合。风险有两个主要特性，即可能性和严重性。可能性，是指事故（事件）发生的概率。严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。风险=可能性×严重性。风险与危险源之间的关系风险与危险源之间既有联系又有本质区别。首先，危险源是风险的载体，风险是危险源的属性。即讨论风险必然是涉及哪类或哪个危险源的风险，没有危险源，风险则无从谈

8、起。其次，任何危险源都会伴随着风险。只是危险源不同，其伴随的风险大小往往不同。风险与隐患之间的关系风险和隐患的递进关系：风险在前、隐患在后。安全生产领域形成共识：把风险挺在隐患前、把隐患挺在事故前。安全风险：运转的皮带机滚筒具有伤人的风险事故隐患：防止滚筒伤人的护栏不合规八达岭野生动物园老虎袭人事故老虎在周围，存在伤人的风险女子下车，风险管控措施失效，形成事故隐患老虎袭人