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1、关于基层保密工作如何与时俱进的调研报告朱斯杰当今社会，保密工作作为社会发展的一个重要环节，已经越来越受到重视，不论是在早期的社会，还是在现代化的今天，如何做好保密工作，已是每个社会、团体、个人都要面临的重要问题。作为基层政府部门，要使保密工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性，保密工作才能更好地发挥作用，才能为诚信政府、满意政府建设服务。在新环境下，基层政府部门的保密工作做到与时俱进需要分析目前的保密工作形势，找出目前基层保密工作中存在的重要问题，对新的问题提出创新的解决方法，推进基层保密工作的发展，也
2、是保密管理应对新形势新挑战的必然要求。以创新改革推动工作，以创新化解矛盾，使保密工作不断焕发出新的生机。使基层保密工作与时俱进。8月上旬和中旬，我们通过座谈、个别访谈和调查等方式，对保密工作如何与时俱进进行了调研。现将调研情况报告如下：一、基本情况当今世界呈现出政治多极化、经济全球化、信息网络化、科技发展日新月异的发展趋势,伴随着我国对外开放程度的加深和各种国际交流与合作的不断扩大,保密工作面临了前所未有的新情况、新问题、新挑战。尤其是加入WTO以后,政府机关传统的保密工作无论是从体制、机制和方式上都经受着
3、巨大的冲击。如何做好新形势下政府机关保密工作,是当前保密工作领域必须思考的重大问题。政府机关基层保密工作面临的新形势主要可以分为以下几个方面：1、窃密与反窃密的斗争尖锐复杂化虽然和平与发展是当今世界的主题,但西方敌对势力亡我之心不死,对我国“西化”“分化”的战略图谋始终没有改变,内外敌对势力相互勾结,通过各种手段千方百计地窃取我们党和国家秘密,因此,保密与窃密的斗争仍十分尖锐复杂。这种斗争不仅表现在以往的政治、军事领域,而且还进一步扩展到经济、金融、科技等领域,不仅运用特殊手段和高技术手段,还将情报工作渗透
4、到正常的经济交往与合作之中。近年来,特别是随着我国经济综合竞争力的增强和国际经贸活动的扩大,他们竭力攫取更多有价值的经济信息,以期影响、控制、危及我国的经济安全。另一方面,在激烈的市场竞争中,一些国外跨国集团或大公司也出于自身经济利益考虑,千方百计收集各种关键核心机密信息,以取得竞争中的主动权。据国家保密局对近几年重大泄密、窃密案件统计分析,国外敌对势力把窃密的重点主要放在党政军机关以及国防军工科研生产基地,政府机关中具有重要经济决策、掌握核心经济信息的部门以及金融、电信行业、高新技术领域将是敌对势力和经济
5、利益集团最为关注和竭力渗透的关键所在。这些领域和关键部门的保密与窍密的斗争已成为国家整个保密战线的重要组成部分。此外,随着我国加入WTO以后,大量外国人员到我国工作,政府交往和民间交流日益增多,政府政策的公开化透明度的提高,正常信息公开与泄密、保密之间的矛盾也日益突出。机关保密工作面临着新的严峻挑战。2、高科技迅猛发展高科技的迅猛发展给保密工作带来了机遇和挑战。所谓机遇,就是科技手段的运用使保密工作得到发展和进步;所谓挑战,就是各种科技手段的迅猛发展同时也增加了保密工作的难度,给保密工作带来了新的问题。我国
6、处在国民经济和社会的高速发展期,信息交流的规模、内容和方式都发生了很大变化,在政府机关中,秘密信息的储存、处理和传输方式已完全不同于过去传统人纸交流或传统通讯为主的模式,大量的涉密信息存储在磁、光、电介质中,主要采取数据传输方式,保密工作的对象从有形文件,扩展到了无形的电磁信息,保密管理由传统的“管嘴、管手、管文件”扩展到了对整个信息系统的综合防护。现代化通信工具的大量应用,传输方式多样化,泄密渠道也越来越多,保密技术含量越来越高,难度越来越大。3、经济全球化经济全球化不仅使国家安全向经济领域扩展,向政府机
7、关扩展,也使安全领域各个方面的关系更加密切和复杂。一个国家的经济危机、金融动荡,很可能会蔓延到政治、军事领域,牵动国家安危。我们应该清醒地认识到,经济全球化虽然遵守的是市场经济规则,但由于各个国家、民族之间的文化传统、历史、宗教信仰、政治制度和经济起点等诸方面存在的差异,会引起在全球化过程中的受益不均,从而产生矛盾和摩擦。一旦产生矛盾和摩擦,西方发达国家就会依仗其在经济、科技、国际联盟和组织等方面的优势,强迫不发达国家接受不公平的条件。经济是民族生存的基本需要,是国家生存的命脉,是政治和社会稳定的保证,是国
8、防安全的基础,在经济全球化的时代背景下,发展中国家应当更加重视经济安全问题,尤其要重视政府机关的保密安全问题。4、各种形式的政府信息公开近年来,在各级党和政府的大力推动下,各种形式的政府信息公开制度在实践中得到了长足发展。政府信息公开是保证人民群众在知情前提下实现民主权利的需要,是WTO对政府透明度的基本要求,也是防止腐败的治本之策。世界范围内经济的发展、信息社会的形成以及我国民主制度的不断健全,社会公众对政治、
