解读《港口危险货物作业安全评价导则》标准

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1、专稿CHINAPORTS随着我国经济的快速增长．我国港全评价的机构提出了极高的要求．评价口建设也处于快速发展时期．货物吞吐人员不但要有一般的危险品专业基础量不断增长，特别是危险货物码头、库知识，更要有港口工程、港口工艺、通航解区建设读的快速港增长口带来危了安险全监货管和物安全作等多业方面安的专业全安全评知识价新导的则标安全管理的难度和风险截至2010年《危险品安全管理条例》将于2011年底．全国拥有专业化原油泊位69个．成12月1日开始实施。新《条例》对交通品油泊位109个．液体化工泊位1l3行业最重要

2、的变化是将港口装卸、储存个．危险品码头数量约占全部万吨级以危险品安全监管责任交给了港口行政上码头总数的30％．同时还有大量的非管理部门．从建设到运营的全过程安全专业化泊位从事危险货物装卸作业总监管责任由港口行政管理部门承担．极体分析我国危险货物吞吐量以年均近大增加了安全监管的风险和难度特别20％的速度增加．2010年交通运输部部是新增加的危险品库区的安全监管对属海事系统共监管进出港危险货物于多数港口行政管理部门是较新的课9．39亿t。其中．包装危险货物4223万t，题，时间紧、任务重、技术要求高、监管散

3、装危险货物8．9亿t人员缺乏、专业知识不足等众多问题摆港口危险货物装卸、储运作业安全在了港1：3行政管理部门面前。因此．发日益成为影响港口安全的重要因素．港挥专业评价机构的作用．从安全角度分口行政管理部门的安全监管、港口企业析、评估港口危险货物作业的安全条撰的安全管理难度加大在围绕港口危险件．为安全监管提供技术支持显得尤为文货物作业安全问题上．港口危险货物作重要。孙国业安全评价的引人成为港口行政管理应该看到．目前具有港口安全评价庆部门安全监管和港口企业安全管理的资质的评价机构多达四十余家．许多不重要技术

4、支撑作为港口危险货物作业熟悉港口工艺、港口工程、港口安全管樊鸿认可的重要依据．港口行政管理部门加理的评价机构参与港口危险货物作业涛大了对港口危险货物作业过程安全条安全评价工作．对港口危险货物安全监件审查的力度，依靠安全评价分析、评管带来了巨大的风险．依据不熟悉港1：3价港口企业从事危险货物作业是否满安全的评价机构作出的评价结论作为足必要的安全条件成为港口危险货物技术支持进行安全监管的风险加大。特作业认可的重要依据别是港口危险货物作业安全评价应该一《港口危险货物作业安全评价评价什么内容、评价到何种程度，到

5、目、导则》的编制背景前为止没有相关的技术规范作为支撑．为衡量港口企业是否具备了从事在这样条件下．安全评价的质量难以保鱼某种危险货物作业的条件．港口安全评证．安全隐患难以及时准确发现．港口价承担了这一衡量的基本任务我国安行政管理部门赖以依靠的把关作用难全评价开展近二十年．形成了一整套较以实现．增加了安全监管的风险。为规范的安全评价体系和指导原则，但为加强《危化条例》实施后的安全是．港15作业具有独特的行业特点和技管理．交通运输部正在制定《港口危险术要求．装卸、储运过程中工艺环节多、货物安全管理规定》．对港

6、1：3危险货物设备设施专业化程度高、作业区域大、安全监管及港口危险货物建设项目安防火防爆技术要求高．作业涉及陆域、全条件审查做出了相关规定．对日常危水域范围大．消防条件要求高，这些较险货物安全监管提出了要求，作为《港高的要求对从事港口危险货物作业安口危险货物安全管理规定》配套法规的2011／10焉3中CHINAPORTS专稿《港1：3危险货物作业安全评价导则》的编制完成将安全管理．给企业留下安全隐患。对危险货物安全监管起到重要的支撑作用。1．必须根据企业实际情况进行评价二、《港口危险货物作业安全评价导则

7、》的主不同企业的工艺、设备设施、安全设施、防护要内容设施、安全管理水平均有较大差异，从事港口作业安全评价导则是评价机构编制安全评价报告的危险货物种类不同其危险特性、防范要求不的依据．是规范安全评价报告程序、内容、范围、方同．对于安全条件的要求差异较大，因此不能生搬法．控制安全评价报告质量的重要保障前提。硬套法规或提出不合实际的要求．应该结合企业1．导则涵盖的主要内容实际和交通行业相关法律法规的要求进行评价。导则以拟从事港口危险货物作业的港口企业特别是对港口行业内重要的经验和教训应予以重的安全技术条件和安

8、全管理状况为评价对象．提视。出了安全评价的程序、评价报告内容、报告编制和2．必须充分考虑和结合港口特点进行评价格式的具体要求。以往的危险品专项安全评价中多以检查表形2．规范了安全评价的程序式列举相关法律法规条款进行评价．其安全检查导则规定了安全评价的基本程序．明确了评表以全行业为评价对象．不适用港1：3作业实际．远价工作必须涵盖的工作范围及其内容．强调了必没有涵盖港El行业法规的具体要求．同时港口危须遵循的前期准备、辨识与分析、划分评价单元