在全市违法建设查处工作会议上的讲话(12月22日)

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1、凝神聚力 攻坚克难坚决打好违法建设查处攻坚战——在全市违法建设查处工作会议上的讲话市委常委、市委政法委书记（2010年12月27日）同志们：今天这个会议，是市委、市政府经过反复酝酿研究决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是研究部署城市规划区内违法建设专项整治工作，动员全市各级各部门和广大干部群众积极行动起来，坚决有效遏制违法建设蔓延，创设良好的城市建设和经济社会发展环境，为推进“三创”工作奠定坚实基础。等会，南玲市长还要作重要讲话，下面我先讲三个方面的意见：一、认清形势，正视困难，以背水一战的信心和决心全力推进违法建设查处工作近年来，我市紧紧围

2、绕“富民强市”目标，加快新型城市化步伐，深入实施“项目建设年”活动，市城区城市基础设施进一步完善，城市规模不断扩大，城市管理水平明显提高，城市面貌发生了显著变化。但是我们也要客观地看到，由于种种原因，13城市规划区内出现了十分不和谐的问题，就是违法建设现象非常严重，有的地方甚至处于失控状态，其蔓延速度之快令人触目惊心，已经成为当前城市建设管理中最为突出、最为复杂、最为集中的矛盾和问题之一，广大市民对此反映十分强烈，已经到了非整治不可的地步。我们要认清形势，统一思想，提高认识，切实增强工作的责任感和紧迫感，坚定查处违法违章建设的信心和决心，齐心协力

3、，坚决遏制违法建设无序蔓延和多发的势头。第一，要充分认识城市规划区内违法建设行为的严重性。一是违法建设多、范围广、胆子大、势头猛。据不完全统计，目前城市规划区内违法建设达多户，建筑面积达万平方米。违法建设行为从市城区到城乡结合部，从城市主干道到背街小巷和居民小区，违法建筑随处可见。有的未批先建，根本没有办理任何审批手续就动工建设；有的少批多建，只批了三、四层，却建了六、七层，超层超面积；有的批东建西，没有按批复地址建房，而是自行择地建房；有的报建资料造假，非法进行集体土地私下交易，通过资料造假蒙骗通过报建审批；有的擅自占用居民小区公共资源搭建杂房

4、、小卖部、车库；有的在市区主次干道两侧编造各种理由或擅自侵占人行道、街头空地、绿化设置五花八门岗亭、棚担；有的以新农村建设名义与开商勾结搞“小产权房”；甚至有的居民一听说要开发建设某一地段，就昼夜施工，突击抢建，13争相插建，以骗取更多拆迁补偿。可以说，城市发展到哪里，违法违章建设就不同程度的存在。二是情况复杂，合法非法交织。违法建设中，除一部分是“三证”全无的外，大部分是合法与非法交织的，有的楼下合法楼上不合法，有的房前合法房后不合法。从主体看，违法建设户既有城郊农民和外来空挂户，也有城区居民；既有普通群众，也有党员干部，涉及面广，情况复杂，处

5、理难度大。三是拆迁安置数量多。随着城区范围、空间的拓展，市城区需要安置村民数量日益增多。如果不打击违法建设和规范私房建设，不改变村民安置方式，任由违法建设无序蔓延，大量珍贵的土地资源将被违法建设和私房建设这一“黑洞”吞噬。第二，要充分认识市规划区内违法建设行为的危害性。一是践踏了法律尊严。违法建设无视国家法律法规，将法律法规明文规定视同儿戏，使法律法规丧失了应有的严肃性。二是危害了群众生命安全。违法建筑基本上没有通过正规的地质勘探、工程设计、抗震设防处理、工程监理和综合验收，本身就有可能存在重大质量安全缺陷。部分违法建筑擅自更改规划，侵占公共通道

6、、安全通道、泄洪河道，电力、通讯线路杂乱，一旦发生火灾、洪灾或其他突发事件，消防车辆、急救车辆根本无法通行，直接危害群众生命财产安全。三是13挑战了社会公平正义。违法建设存在巨大利润空间，违法者短时间内即可获得大多数守法群众数年甚至数十年都不能创造的财富，破坏了社会公平正义。四是妨害了社会和谐稳定。违法建设侵占公共绿地和公用设施用地，影响相邻建筑的通风、采光和通行，直接带来脏乱差和交通堵塞等问题，加上低廉的出租房价导致外来人口急剧增加，人员成份复杂，容易引发成为社会治安综合治理重点。五是阻碍了城市健康持续发展。违法建设无序蔓延浪费了宝贵的土地资源

7、，严重破坏城市规划建设用地结构，影响新一轮城市总体规划的实施，扰乱正常城市建设管理秩序，同时也造成了国家税收和市级财政收入大量流失。六是影响了资兴对外形象。违法建设不符合城市规划，违反了区域功能定位，没有统一的建筑风格，为城市持续发展和品位提升埋下了巨大障碍。开展城市规划区违法建设查处工作是推进新型城市化建设、改善城市投资环境的必然要求，是推进“三城”创建、提升城市形象的重要举措，是维护人民群众根本利益和社会公平正义的迫切需求，是打击违法建设嚣张气焰、维护政府和法律权威的雷霆之举。全市各级各部门和广大党员干部一定要以对子孙后代负责、对人民负责、对

8、资兴长远发展负责的态度，树立面对现实、解决难题的鲜明立场，树立敢于攻坚、敢打硬仗的信心和决心，广泛动员，全力以赴，排除万难，坚决打好查违