两岸海关合作协议的

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1、財政部關政司王亮2012年10月4日兩岸海關合作協議的預期效益與後續推動1簡報大綱壹、前言貳、本協議的特色叁、協議重點條文概述肆、預期效益伍、後續推動陸、結語中國大陸目前是我國第一大出口市場、第二大進口來源地，海關職司貨物的通關與監管，在進出口貿易中扮演極重要角色，貿易量大，使海關合作更形重要。雙方已於本(101)年8月9日第8次江陳會談中完成簽署海峽兩岸海關合作協議，預計將於102年起正式實施。2壹、前言3貳、本協議的特色為了充分保障ECFA貨品貿易的有效實施並基於兩岸間之特性，除了國際間海關一

2、般合作項目外，並在協議中同時列入實質合作項目，例如優質企業互認（AEO）及電子封條跨境使用的合作、電子資訊交換及貿易統計技術的合作等。4叁、協議重點條文條文主要內容說明第4條便利化雙方應確保海關程序及執行為可確定、一致及透明；相關規定應符合國際規範，並採取適當措施以便利通關關稅估價、稅則分類及原產地認定等均應符合國際規範，例如估價採WTO交易價格制度，以實付或應付價格作為估價基礎，並依個案處理原則辦理；稅則採WCO國際貨品統一分類制度（HS）等第5條風險管理注重辨識高風險企業貨物，實施優質企業﹙A

3、EO﹚認證制度使兩岸貨物進出口優質供應鏈業者都能享受優惠通關，使海關亦可減輕負擔第6條透明度雙方利用公布制度規定、業務諮詢及相關變動之通知以提高透明度透明化(transparency)是通關便捷的條件之一，有助於協助廠商解決問題及雙方協商5叁、協議重點條文條文主要內容說明第8條合作項目核估ECFA貨品貿易進口關稅資訊及查核協助、優質企業(AEO)相互承認、於海關監管中應用無線射頻識別技術(RFID)之交流、走私情資交換、建立電子資訊交換系統、海關保稅區管理、貿易統計、人員互訪及培訓等明列雙方海關實

4、質合作項目，計12項，較其他海關合作協議為多，合作內容更具體第12條聯繫機制指定專人負責聯絡並建立聯絡熱線、成立工作分組、視需要舉行會議以評估協議執行及解決可能問題落實執行本協議協助協商機制及各項合作事宜第13條保密義務取得對方任何資訊應受到己方相同程度之保護；未經提供方同意，取得之資訊不得轉交其他單位及人員，亦不得在司法及行政程序中作為證據使用明定未經提供方同意所取得之資訊，不得作為司法或行政程序中的證據6肆、預期效益協助解決通關問題，維護廠商權益兩岸海關依本協議建立溝通平台，共同研商解決通關問

5、題，並依協議第4條規定引用相關通關業務之國際規範，將可適時協助我方廠商及臺商處理關稅估價、稅則分類及原產地認定等通關問題。7肆、預期效益促進貨物便捷通關，降低營運成本本協議簽署後，兩岸海關合作內容包括共同推動優質企業﹙AEO﹚相互承認、應用無線射頻識別技術﹙RFID﹚電子封條執行海關監管、建立電子資訊交換系統等具專業性及技術性項目，不僅可簡化貨物通關程序，同時將加速通關速度及相關流程的效率，節省廠商關成本，進而提高產品市場競爭力。8肆、預期效益打擊走私、維護國民健康與社會經貿安全兩岸海關透過情資交

6、換，共同打擊槍械、毒品與菸酒等走私行為，以維護國民健康、社會與經濟秩序及貿易安全，為合法貿易建立更順暢之通關環境。9肆、預期效益落實執行ECFA貨品優惠關稅，促進經濟發展兩岸海關透過海關合作協議將積極推動合作，為兩地商民建立優質的通關環境，並落實執行ECFA貨品貿易協議，使ECFA貨品能順利通關並享受優惠關稅，促進經濟發展。10肆、預期效益加強海關交流，相互學習，使通關更便捷雙方加強交流，可促進對雙方關稅及通關制度的瞭解，並可相互學習（例如我國保稅區的便捷通關措施等等），使通關更便捷，使國內廠商及

7、大陸台商更受益。11伍、後續推動海關合作協議業於本年8月9日第八次江陳會談中順利簽署，並於8月16日經行政院院會核定，送立法院備查，預計於12月底前完成相關程序後，明年起正式實施。為有效執行本協議，財政部於本年8月22日邀集有關機關研商後續推動事宜，規劃成立重要工作分組，以儘速進行合作事項，達成本協議簽署之效益。12伍、後續推動一、設立工作分組，積極辦理合作事項(1)在ECFA經濟合作委員會海關合作小組架構下，設立AEO相互承認、RFID電子封條、產證電子聯網、稅則分類、查緝、關稅估價、保稅區管理

8、、暫准通關及貿易統計等9工作分組。各工作分組業於本年9月就實質合作項目擬定工作計畫，雙方並將於下月協商，以確保合作項目之落實執行。13伍、後續推動一、設立工作分組，積極辦理合作事項(2)AEO工作分組RFID工作分組查緝工作分組比對兩岸AEO制度及安全驗證基準雙方海關辦理聯合實地驗證102年簽署AEO相互承認協議以RFID電子封條建置兩岸跨境貨櫃運輸監管系統應用兩岸共同合作認可之RFID電子封條加封驗證，降低查驗比率建立雙方查緝情資交換與風險管理技術合作之聯繫窗口確立雙方查緝情資交