行政强制拆迁的取消

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1、行政强制拆迁的取消缘起——唐福珍案2009年11月13日，成都市金牛区城管执法局对一处“违章建筑”进行强拆，“一暴力抗法者往自己身上倾倒汽油并自行点燃被严重烧伤。”而在唐福珍家人和网帖的描述中，则是女企业家唐福珍为了抗拒暴力拆迁保护自家三层楼房，在楼顶天台自焚。一段视频记录下了唐福珍自焚的过程。11月29日晚，成都市金牛区居民唐福珍因伤势过重，经抢救无效死亡。16天前，她因阻止有关政府部门拆迁而站在楼顶抗争，最后泼上汽油用打火机自焚。如今，唐的数名亲人或受伤入院或被刑拘，地方政府将该事件定性为暴力抗法。唐福珍站在楼顶自泼汽油前的瞬间。（

2、视频截图）官方处理结果根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条、《中华人民共和国城市规划法》第四十条、《中华人民共和国土地管理法》第三十九条、国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》第二十六条、《四川省村镇规划建设管理条例》第十八条、《四川省〈城市规划法〉实施办法》第三十六条第一款、《成都市城市建设管理条例》第二十八条的规定，胡昌明所修建的位于金华村四组的房屋属违法建设，应当予以拆除。根据《成都市城市建设规划管理条例》第二十九条、《成都市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》第十一条第一项规定，金牛区城市管理执法局拆除胡昌明违法建设，主体合

3、法，程序合法。胡昌明及部分唐、胡两家亲属在金牛区城市管理执法局依法执行拆除违法建设的过程中，采取暴力手段予以阻挠，已涉嫌妨害公务犯罪，公安机关对涉案人员采取刑事拘留、监视居住等措施，是司法机关依法办案的行为。官方处理结果（二）在金牛区城市管理执法局依法拆除违法建设过程中，唐福珍采取极端行为，导致严重烧伤，经医院全力救治，但终因伤势过重，不幸离世。对于一个生命的逝去我们深感惋惜。在积极做好善后工作的同时，我们对事发过程也进行了认真调查。现初步查明，在唐福珍往自己身上倾倒汽油直至引燃的过程中，现场指挥的有关人员判断不当、处置不力。对此，区政

4、府已于昨日对相关责任人作出处理建议：区城管执法局局长钟昌林停职接受调查。按照市委、市政府的要求，随着调查的深入开展，若发现在执法过程中还存在其它问题，将严肃处理，绝不姑息。社会影响成都唐福珍为对抗拆迁而自焚事件发生后，北大5位学者沈岿、姜明安、王锡锌、钱明星和陈端洪于2009年12月7日致书全国人大，要求对《城市房屋拆迁条例》做审查，以决定其修改或者废除的命运。同一天，全国人大常委会法工委法规备案审查室官员透露，国务院正在准备修改《城市房屋拆迁管理条例》，已经组织了国务院法制办、住房和城乡建设部、国土资源部等相关部委局，再次进行前期的立

5、法调研工作。2009年12月10日，《人民日报》发表“人民时评”称，6年前的孙志刚案废除了《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，希望“悲剧性的个案最终能推动制度的进步”，让城市拆迁立法融入更多现代法治的文明基因，以避免同类事件的再度发生。在《物权法》出台之后，我国拆迁制度就受到质疑，此次如果能顺应民意和法治潮流，对《拆迁条例》中与上位法相冲突的地方进行彻底修改，无疑是众望所归。2009年12月14日中午，五名学者接到了来自国务院法制办副主任郜风涛的电话邀请，要他们于次日参加座谈会，研讨《拆迁条例》。新拆迁条例大事记2009年12月7日北大五

6、名法学学者沈岿、王锡锌、姜明安、钱明星和陈端洪向全国人大常委会建议对《拆迁条例》进行审查。2009年12月16日国务院法制办组织座谈会，邀请了包括北大的这五名学者(其中陈端洪因事先安排有事而未出席)在内的专家研讨《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例》草案。2009年12月29日全国人大法工委邀请这五名学者就修改拆迁条例进行座谈，直言最近有些地方突击拆迁现象严重，建议全国人大法工委和国务院关注，由国务院出台通知，要求各地在元旦、春节期间遏制突击拆迁的发生。2010年1月29日《国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)》向社会公开征求意见。201

7、0年12月15日新拆迁条例二次意见征求稿发布，拟取消行政强制拆迁。行政强制拆迁“取消行政强拆”是本次最大亮点。“行政强拆”是指现行条例下，由开发商或拆迁公司等主体执拆迁许可证进行的强制拆迁。而按新条例，政府今后将被推至前台，开发商、拆迁公司则不能再参与搬迁。强制拆迁与否拟全部由法院作出裁决，行政部门不再具有强拆决定权。行政强制行政强制拆迁属于行政强制执行。行政强制指行政机关和人民法院为实现具体行政行为的内容或维护公共利益和公共秩序，预防和制止违法行为和危害事件的发生，而实施的强行限制相对人权利的行为。包括行政强制执行和行政强制措施。行政

8、强制行为是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行发生法律效应的行政决定（具体行政行为）的公民、法人或者其他组织，采取法定的强制方式，强制其履行义务或达到履行义务相同状态的行为。行政强制执行包括行政机关