2019人大常委会工作报告_1

《2019人大常委会工作报告_1》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、人大常委会工作报告　　各位代表：　　我受市人大常委会的委托，向大会报告市十五届人大四次会议以来的工作和20XX年主要任务，请予审议。　　过去一年的主要工作　　市十五届人大四次会议以来，市人大常委会全面贯彻党的十八大、十八届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时的重要讲话精神，坚持以“四个全面”战略布局为引领，在中共无锡市委的领导下，继续围绕“推动经济稳定增长、促进民生不断改善、提升生态环境质量、维护社会公平正义”四大重点，突出减量提质、跟踪提效、创新提升，认真履行法定职责，积极践行“三严三实”，全力推动人大工作与时俱进，为全市改革发展和民

2、主法治建设作出了新贡献。　　一、坚持提高立法质量和推进法规实施双措并举，切实强化法治保障　　法律是治国之重器。市人大常委会围绕强化法治对改革发展和社会治理的保障作用，注重一手抓地方立法质量，一手抓法律法规实施，坚持双措并举，力求双重效应。　　立良法是对地方立法工作的基本要求。去年，常委会着眼改革发展所需和人民群众所盼，共制定、修改地方性法规5部。为保障无锡市粮油流通安全、维护粮油流通秩序，制定《无锡市粮油流通安全条例》，对粮油供应安全、质量安全、保障支持、监督检查等内容作出规范，成为全国地级市中首部粮油安全地方性法规。为帮教挽救吸毒人员、减轻毒品危害、促进社会治理，制

3、定《无锡市社区戒毒康复条例》，就社区戒毒康复工作体系和机制、社区戒毒康复执行、监督保障等明确规定，这是我国首部社区戒毒康复的地方性法规，受到国家禁毒委的充分肯定。按照党的十八届三中、四中全会关于“建立健全社会信用体系”要求，下转第2版>>>　　上接第1版>>>制定《无锡市公共信用信息条例》，规范公共信息的采集与公开，突出公共信息的推广使用和权益保护，对加快建设“诚信无锡”具有重要意义。适应深化医药卫生体制改革部署，及时修改《无锡市社会医疗机构管理条例》，强调促进发展与规范管理并重，进一步推动社会医疗机构健康有序发展。积极回应代表和群众关切，在对《无锡市城市公共交通管理

4、条例》进行立法后评估的基础上废旧立新，制定《无锡市公共交通条例》，针对公交优先战略实施、城乡一体化发展、规划建设、加强运营与安全管理等问题，完善条款设计，着力提升公共交通保障水平。　　深入推进科学、民主、精细化立法，既是提高地方立法质量的关键所在，也是人大领域改革的重要方面。常委会认真学习贯彻新修改的立法法，坚持依法立法，按照党委领导、人大主导的立法体制，积极创新实践，充分发挥人大代表、专家学者、基层人大、立法联系点的重要作用，延伸立法触角，使立法更“接地气”。认真贯彻落实中央关于加强社会主义协商民主建设的意见精神，出台《关于深入开展立法协商工作的意见》，扩大公民有序

5、政治参与，促进立法协商工作制度化、规范化。审议通过《无锡市公共交通条例》，是本次人代会的一项重要议程。就经济社会发展领域的立法提交人代会审议，这在无锡市人大历史上尚属首次。为制定好这部条例，常委会做了大量征求意见、调研论证等工作，并召开专题立法协商会议，广泛听取各民主党派、无党派人士、工商联、群团组织、政协委员的意见建议;组成6个调研组分赴各市(县)区召开人大代表座谈会，对征求到的202条修改建议，认真研究和消化吸收，力求向本次人代会提交一部高质量的法规草案，使这部事关民生的重要法规更好地反映民意、维护民利。　　法治保障作用的发挥取决于法律法规的实施。常委会坚持每部法

6、规制定通过后，及时与政府召开贯彻实施工作会议，并督促出台实施细则和举措，推动法规贯彻。在粮油流通安全条例实施过程中，还在“世界粮食日”开展系列宣传和惠民活动，支持推动政府就域外粮源基地建设深化地区协作，既提升了法规的影响力，又让群众吃上了放心粮。坚持把执法检查作为检验立法成效的有力抓手，以地方性法规为重点，运用专题调研、实地视察、问卷调查等形式，采取上下联动，组织对市促进中小企业转型发展条例、消防条例开展执法检查，对市档案管理条例、河道管理条例实施情况进行调研，配合全国人大和省人大做好水污染防治法、省保护和促进台湾同胞投资条例的执法检查，督促政府重视解决存在问题，推动

7、法律法规实施和相关工作取得实效。　　宪法是国家根本大法，在依法治国中具有突出地位和作用。常委会抓住“12·4”国家宪法日活动契机，深入开展宪法宣传，举办专题讲座，组织常委会第二十九次会议决定任命的国家工作人员进行宪法宣誓，弘扬宪法精神，增强宪法意识，树立宪法法律权威，为全面贯彻实施宪法打牢思想基础、营造良好氛围。　　深入推进规范性文件备案审查工作，是维护法制统一的重要举措。常委会出台规范性文件备案审查工作规则和操作规范，召开专题会议进行部署和辅导，并建立备案审查专家库，健全核查通报制度，认真研究市民提出的审查建议，先后对《无锡市公园管理办法》等3件规