河南脱贫攻坚易地扶贫搬迁、住房保障脱贫和

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1、河南省脱贫攻坚易地扶贫搬迁、住房保障脱贫和“五查五促”问题整改专项督查巡查实施方案各省辖市、直管县（市）脱贫攻坚领导小组：为促进我省易地扶贫搬迁、住房保障脱贫和“五查五促”问题整改工作向纵深发展，省脱贫攻坚领导小组决定，对易地扶贫搬迁、住房保障脱贫和“五查五促”问题整改工作开展情况进行专项督查巡查，具体方案如下。一、时间安排实地督查巡查时间，自9月21日至9月29日。9月21日，对督查巡查组开展集中培训，9月22日各督查巡查组分赴责任市、县开展工作，10月9日上报督查巡查报告，10月10日听取各督查巡查组汇报。二、参加人员15此次督查巡查采取与相关厅局和市县联合督查的方式，组成联合督

2、查巡查组进行督查巡查。在10个督查巡查组人员的基础上，省发改委抽调8人、省住建厅抽调10人参与其中，各省辖市抽调4人、各直管县抽调2人参与到省督查组对当地的督查之中。三、督查巡查内容（一）易地扶贫搬迁工作开展情况1、组织领导情况。市、县（市、区）是否建立易地扶贫搬迁工作领导机构，是否召开会议进行专题研究部署，是否抽调人员建立专职班子进行推进，是否细化出台配套政策措施，组织推进工作是否到位。2、精准识别情况。精准识别后，搬迁对象是否已在全国扶贫开发信息系统中进行正确标注，全国扶贫开发信息系统标注搬迁对象、计划搬迁对象和实际搬迁对象三份名单是否一致。3、工程建设情况。安置点选址是否科学合

3、理，建设程序是否合规，审批手续是否完备，是否严格执行项目法人责任制、工程合同管理制、工程监理制、招投标制“四制”要求，安置点工程建设进度如何，是否严格执行建档立卡搬迁人口人均住房建设面积不超过25平方米的标准等。4、资金使用情况。资金申请及拨付手续是否齐全，程序是否规范，是否存在易地扶贫搬迁资金与其他专项资金混淆使用，未实行分账管理、物理隔离、封闭运行情况，是否存在资金挪用于其他建设项目情况。5、档案资料情况。是否按照《关于规范易地扶贫搬迁档案信息资料的通知》(豫易地搬迁办〔2017〕20号)15要求，对搬迁对象和工程项目档案信息进行规范管理。6、脱贫措施落实情况。对搬迁对象后续脱贫

4、是否制定有具体的帮扶规划或政策，规划或政策是否已经真正落实，帮扶措施是否能够精准到户到人、发挥实效。7、整改落实情况。是否按照《河南省2016年易地扶贫搬迁有关问题整改方案》（豫发改代赈〔2017〕473号）要求认真开展整改，整改问题是否已经全部到位。（二）住房保障脱贫工作开展情况1、全省建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭（以下简称4类重点对象）任务完成和推进情况。主要是2016年4类重点对象任务完成及资金拨付情况；2017年任务资金下达分解情况，开工率、竣工率、资金拨付率和农户档案信息录入率情况。2、4类重点对象农户档案人员名册和台账制定情况。主要是4类重

5、点对象认定、身份信息、存量数据是否精准，4类重点对象是否经过扶贫、民政、残联部门的比对核准，住建部门是否按要求制定并上报了4类重点对象农房档案人员名册；市、县两级是否建立了4类重点对象农村危房改造电子台账，乡、村两级是否建立了4类重点对象农村危房改造纸质台账；4类重点对象是否全部录入标注到全国农村住房信息系统。3、政策措施和资金投入情况。15主要是政府重视和组织领导情况，危房改造政策制度及创新措施的制定出台情况，危房改造资金配套投入及办公经费落实情况，贫困县整合其他财政涉农资金用于住房保障建设情况。4、技术服务和政策宣传情况。主要是是否对农村建筑工匠开展了培训，是否免费向农户推荐农房

6、建设通用图集，是否到户技术指导并在建设的关键环节加强检查；是否充分利用新闻媒体、政府网站、乡村宣传栏、发放宣传单位和危房改造信息明白卡等多种形式开展政策宣传，群众对农村危房改造相关政策是否清楚了解。5、国家、省脱贫攻坚考核督查及审计发现住房保障方面的问题整改情况。主要是2016年国家、省脱贫攻坚考核发现问题整改落实情况；2017年省脱贫攻坚核查评估发现问题整改落实情况；2015年、2016年农村危房改造审计发现问题整改情况。针对国家、省脱贫攻坚考核督查反馈和审计发现问题，采取的预防措施及长效机制建设情况。四、督查巡查对象省辖市和直管县全覆盖。每个督查巡查组在责任区域内抽取3个以上的县

7、（市、区），至少要包含一个符合条件的有易地扶贫搬迁任务的县（市、区）（第四、第五督查巡查组除外）。易地扶贫搬迁工作督查从全省2016年、2017年易地扶贫搬迁涉及的11个省辖市、3个省直管县（市），共48个县（市、区）（见附件1）中抽取，对所督查的县随机抽取不少于215个安置点（只有1个安置点的除外）实地查看工程建设进度、群众入住及后续脱贫情况，每个安置点随机抽取5个搬迁户入户访谈，了解群众搬迁资金筹集、后续脱贫措施等实际情况。住房保障脱贫工作督查从201