新拆迁条例+广东省最低工资标准

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1、广东鸿发投资集团有限公司法律事务部法律解读第期2011年2月日编辑：法律事务部目录一、本期导语…………………………………………………………………………1二、中国城市房屋拆迁制度相关立法进程…………………………………………2三、《国有土地上房屋征收与补偿条例》主要内容…………………………………3四、《国有土地上房屋征收与补偿条例》九大亮点…………………………………3五、《关于调整我省企业职工最低工资标准的通知》………………………………7六、《关于调整我省企业职工最低工资标准的通知》的评析………………………8一、【本期导语】2011年1月21日，国务院总理温家宝

2、签署国务院令公布《国有土地上房屋征收与补偿条例》。条例规定自公布之日起施行。2001年6月13日国务院公布的《城市房屋拆迁管理条例》同时废止。条例共五章三十五条，内容直接关系到人民群众切身利益。对于各方关心的拆迁补偿、公共利益的界定、征收程序、强制搬迁等都作出了明确规定。条例制定的目的是为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益。10/10广东鸿发投资集团有限公司法律事务部2011年1月19日，广东省政府发出《关于调整我省企业职工最低工资标准的通知》，决定从2011年3月1日起调整企业职工最低工资标准，并相应提高非全

3、日制职工最低工资标准。本次企业最低工资调整，全省平均提高18.6%，并将原来的5类标准减少为4类，取消了个别市辖县和县级市标准，采用全市统一标准。本期重点对《国有土地上房屋征收与补偿条例》及《关于调整我省企业职工最低工资标准的通知》进行解读，供领导参考。二、中国城市房屋拆迁制度相关立法进程中国城市房屋拆迁制度始于上个世纪90年代。1991年6月1日，国务院发布我国第一部系统规范城市房屋拆迁行为的行政法规《城市房屋拆迁管理条例》，以配套当时的《城市规划法》。1994年7月5日，我国出台《城市房地产管理法》，由此拉开了房地产市场化序幕，开发商成为中国城乡建设的主

4、力军。就在当年，中国开始推行分税制改革，地方政府开始逐渐倚重土地财政。2001年6月7日，国务院常务会议通过了对《城市房屋拆迁管理条例》的修改，并于当年7月1日起实施。修改后的条例，仍然没有区分公益和商业拆迁，其运作模式依然是建设单位向政府申请拆迁许可，获批后实施拆迁，发生纠纷由政府裁决；被拆迁人拒绝拆迁的，实行强制拆迁。由于在拆迁问题上，地方政府既是拆迁许可者，又是争议裁决者，无形中充当了强拆的支持者，理论上为“官商合谋”提供了现实的便利，这逐渐发展成为拆迁矛盾的根源。2007年3月16日，《物权法》出台。该法第42条规定：“为了公共利益的需要，依照法律规

5、定的权限和程序，可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收单位、个人的房屋及其他不动产应当依法给予拆迁补偿、维护被征收人的合法权益，征收个人住宅的还应当保障被征收人的居住条件。”2007年8月30日10/10广东鸿发投资集团有限公司法律事务部，《城市房地产管理法修正案》通过。其中规定：“为了公共利益需要，国家可以征收国有土地上单位和个人的房屋，并依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。具体办法由国务院规定。”2007年12月14日，在国务院第200次常务会议上，《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例

6、(草案)》是第一项议题。会议认为，这个条例直接关系人民群众切身利益，要求有关部门广泛听取意见进一步修改后，再次提请国务院常务会议审议，然后公开征求群众意见，再由国务院决定公布施行。2008年以来，尽管我国遭受国际金融危机冲击，但相关立法仍在进行中，国务院法制办配合建设部门，进一步加强了理论研究，并到广州、大连展开调研，与被拆迁人进行座谈。同时，国务院法制办对拆迁条例修改中遇到的所有问题，进行了全面梳理，对草案进行了不断修改完善。特别需要说明的是，在此期间，国务院法制办还密切重视舆情收集，对征收、拆迁上发生的新问题、新动向，做到适时跟踪、了解、分析，作为立法参

7、考。2011年1月21日，国务院总理温家宝正式签署国务院令公布《国有土地上房屋征收与补偿条例》。三、《国有土地上房屋征收与补偿条例》主要内容《国有土地上房屋征收与补偿条例》的主要内容概括如下：一是对被征收人的补偿包括被征收房屋价值的补偿、搬迁与临时安置补偿、停产停业损失补偿和补助、奖励。对被征收房屋价值的补偿不得低于类似房地产的市场价格。对符合住房保障条件的被征收人除给予补偿外，政府还要优先给予住房保障。二是征收范围。确需征收房屋的各项建设活动应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，保障性安居工程建设和旧城区改建还应当纳入市、县

8、级国民经济和社会发展年度计划。10/10广东鸿发投资