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1、.农村经济与社会RuraiE上onornyAndS父iety19916中国农村的贫困问题汪三贵均屯4心卜‘卜‘之几今毛惬比飞‘‘‘‘一‘‘J止4止J止决电J止遇止J止J心J止J走J止J止乙人‘汤止马止认山抓勤心为沟鸽止冲J陇4李汤止44‘J止J止j走诵止J止J心冲J功本丈分析了70年代末和80年代中期我国提出的贫困线标准及其内洒。通过分析全国和主要贫困省区农,,民人均纯收入和生活消费支出的资料作者认为80年代中后期我国农村合理的绝对贫困线应定为按1985年不变价格计算的,。,20一260元的纯收入水平而不应当是150元的纯收入水平在此基拙上本文进一步分析了我国农村贫困的程度和贫困在各省、区
2、及区域问的分布。1962,1991,。汪三贵年生年7月毕业于中国农业科学院研究生院获博士学位现为中国农业科学院农业经济研究所助理研究员。.一J叶一~._~~乡毛胆匀之匀乙乡纵块4毛写么只之凡扒马Q否虹遇之今乙匀七马叱均乙含‘马心月比马电汤止涪止汤止诵山适心场启场比场止琦止汤止4止4心场心功‘涛丈4山马止满止场心均七4‘涛‘一、农村贫困问题的堤出,贫困作为人类社会发展过程中的一种经济社会现象广泛存在于发展中国家和发达国家。,1985,的部分区域或阶层仅在发展中国家年就有10多亿人即三分之一的人口人均年收入,。、,不足370美元处于绝对贫困之中¹消灭贫困提高全体人民的生活福利水平也就成为世界。
3、、、各国经济与社会发展的重要目标许多发展中国家的政府(如巴西印度泰国等)曾采用各种,。不同的开发战略制定了一系列经济政策试图解决各自国家的贫困(主要是农村贫困)问题º,,在这种不懈的努力中各国无论在理论上还是实践上都积累了丰富的知识和经验教训为进一.。步缓解农村贫困创造了一定的条件,,,然而中国作为世界上最大的发展中国家提出农村贫困问题还是近十年的事情也许社,会主义的中国从一开始就把提高全体人民的物质生活水平作为最根本的目标消除农村贫困,也自然是这一目标的重要部分因此很少有人认为有必要将农村贫困间题单独提出来作为社会经济。,,发展的一个方面加以研究但是经过30年的社会主义建设历程在国民经济
4、有了重大,,发展国家工业实力显著增强和城市经济社会较快地向现代化迈进的情况下农村的经济状况。2。一30却十分不理想中国农村相当部分地区和很大一部分农村人口的生活状况在前年中没,。,有根本改善有些甚至进一步恶化严酷的现实迫使人们重新认识中国农村和农村中的贫困问题。最早提及新中国农村贫困的是1978,年12月中国共产党十一届三中全会在会议通过的《中共(草案)》,“1中央关于加快农业发展若干间题的决议中首次指出了农村仍有亿几千万人,”。,口粮不足⋯⋯有近四分之一的生产队社员收入在四十元以下»此后对中国农村的贫困问《,。¹世界银行199。年世界发展报告》中国财政经济出版社199。年版第山页::、、
5、,,º王国庆《发展中国家贫困地区经济开发战略选择印度巴西泰国实例研究》中国农业科学院研究生毕业论文。2958年6月,1979»《中共中央关于加快农业发展若干问题的决议(草案)》载《农村政策文件选编综合部分(下)》年9月第109页。中国农村的贫困问题题便有了更多的研究,1981年发表于《农业经济丛刊》的一篇文章指出,“1978年中国有1.5亿,”。,农民的粮食消费在北方少于150公斤在南方水稻产区少于200公斤¹然而真正首次全面慨括中国农村贫困情况的,是农业部人民公社管理局于1981年公布的‘《一九七七至一九七九。年全国穷县情况》的统计分析报告该报告提供了1977一1979年间除西藏外全国所
6、有人均集,体分配收入低于50元和40元的县数和生产队数而且还公布了1977一1979年连续3年人均分配收入低于50元的持续贫困县在各省的分布和名单。º从而使人们有可能更深入地了解70年代末中国农村的贫困状况。,、。、1984年9月中共中央国务院联合发出了《关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知》、、、1986年全国人民代表大会六届四次会议将扶持老少边穷地区尽快摆脱经济文化落后状,,“”。,况作为一项重要内容列入国民经济七五发展计划(1986一1990)»为此国家从上到下成,,。立了专门机构负责扶贫工作制定了贫困标准确定了国家和省区扶持的贫困县中央和地方政府每年拨出专项资金用于贫困地区的开发。从
7、此,中国农村的贫困间题被真正提到议事日程,成为国民经济与社会发展的一顶重要内容。二、中国农村贫困的标准及其内涵,,要认识中国农村的贫困问题了解农村贫困的程度和范围首先有必要弄清衡量农村贫困的标准.也即通常所指的贫困线是什么,这样的标准代表着怎样的实际生活水平。。1981年农业部首次把人均集体收入50元和40元作为划分农村贫困的标准据此划分出197。全国7一1979年各年的贫困县和1977一1979年的持续贫困县对农业部的
