2012年421联考申论热点指导

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1、2012年421联考申论热点指导：民生幸福　　【热点背景】　　改革开放三十年来，我国经济取得了长足发展，人民在不断追求经济增长的同时也在注重生活幸福指数的提高。但是，今年来我国人民群众的幸福指数一直不高，在最新的调查中很多人都没有感到生活幸福。　　2010年12月26日，新华社瞭望周刊等一起主办的“2010中国最具幸福感城市颁奖典礼”在长沙举行，20个城市都获得了幸福殊荣。中国幸福感城市中地级以上的有杭州、成都、长沙等城市。　　在CCTV2010经济生活大调查中，有八万份的调查问卷，其中44.7%的人感到生活幸福或者很幸福，但是有11.1%的人感觉自己不幸福或者很不幸福，有45%的人对当前的

2、生活状态感到满意，但是这个数据是否准确也成为争议的焦点。　　其实一个国家居民的幸福指数并不简单的取决于人均GDP或者人均收入，在一个城市中，城市居民的幸福指数不仅取决于经济总量和人均经济量，还取决于这个地方的自然环境、居住条件等。　　【政策与对策】　　国家的一切发展都是为了改善民生，增进人民福祉，提高人民群众的幸福指数。主要应采取以下措施：　　1、让民众有尊严的生活是提升民众幸福感的前提。民众的尊严来自于法律的有力保护，来自于平等、公平的社会环境，可以自由而全面地发展。为此，要合理平衡社会财富的分配;要改善地方治理，合理约束公权力，保障司法独立和公平正义。　　2、提升民众幸福感政府责无旁贷。

3、无论是从理论研究还是从经验感受出发，民众的幸福程度与政府的治理有着极其密切的关系。只有在一个政治清明、法治进步、经济发展、社区文明和谐的社会中，民众的幸福感才能达到相当的高度。因此，政府工作应该做到以人为本，充分考量到每个人的发展。　　3、要保障人民群众的基本需求，特别要解决好衣食住行等最基本的民生问题。首先要提高人民群众的收入水平。这就要把扩大就业作为保障和改善民生的重中之重，千方百计增加就业岗位，优化创业环境，让人民群众有稳定的收入来源和生活保障。其次要加快收入分配体制改革，加大收入分配调节力度，分好“蛋糕”，努力缩小不同人群的收入差距。三要发挥好社会保障作为“收入分配调节器”和“社会发

4、展稳定器”的作用，进一步完善保障体系，扩大保障覆盖面，切实提高保障水平。　　4、解决好人民群众的住房问题。安其居方能乐其业，要坚持政府主导与市场机制相结合，加大保障性住房建设力度，让人民群众住有所居，让社会更加安定和谐。2012年421联考申论热点指导：文化改革【背景材料】　　1、2006年11月，第八次文代会第七次作代会开幕会上，胡锦涛总书记发表重要讲话，强调必须大力加强文化建设;2007年1月，在政治局集体学习会议上，总书记又提出要以创新的精神加强网络文化建设和管理;2007年10月，十七大报告中再次提到要推动社会主义文化大发展大繁荣;2008年1月，全国宣传思想工作会议代表座谈会上，总

5、书记又一次重申要提高国家文化软实力;2011年10月，十七届六中全会再次把文化体制改革提上议事日程。　　2、文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是综合国力的重要因素，是经济社会发展的重要支撑。深入推进文化体制改革，促进文化事业全面发展，关系全面建设小康社会目标的实现，关系中国特色社会主义事业总体布局，关系中华民族伟大复兴。深入推进文化体制改革，完善公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策，营造有利于出精品、出人才、出效益的环境，推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，解放和发展文化生产力，是实现文化大发展大繁荣的必由之路。　　【考点分析】　　一、文化改革的原因　　1、综合观察当前国

6、际国内形势，我国的文化建设在面临有利条件的同时也面临诸多挑战。推进文化体制改革，已成为实现科学发展的必然要求。　　2、当今世界围绕综合国力的全方位竞争日趋激烈，文化越来越成为综合国力的重要体现;文化安全在整个国家安全工作中占据着基础性和战略性的重要地位;新时期日趋旺盛的人民精神文化需求，迫切需要大力发展文化产业。　　二、文化改革的对策　　第一，加快经营性文化单位转企改制，推进公益性文化事业单位改革，加快推进文化管理体制改革。　　第二，坚持政府主导，加大投入力度，加强公共文化基础设施建设，促进基本公共文化服务均等化。　　第三，加快发展文化产业，认真落实文化产业振兴规划，提高我国文化产业国际竞争

7、力。第四，加强对文化产品创作生产的引导，推出更多深受群众喜爱、思想性艺术性观赏性相统一的精品。2012年421联考申论热点话题指导：校车安全【热点背景】　　2011年12月11日，国务院法制办公布《校车安全条例(草案征求意见稿)》，明确接送幼儿、小学生的应是专用校车，还赋予校车三项优先权：交警指挥疏导校车优先通行;校车可以在公交专用车道以及其他禁止社会车辆通行但允许公交车辆通行的路段行驶;校车在道路上停车上下