让改革成为郴州起飞的强大引擎

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1、让改革成为郴州起飞的强大引擎在市政府四届三次全会上的讲话向力力（2014年2月21E））同志们：这次市政府全会的主要任务是，部署转变政府职能、加快建设法治型、服务型政府，明确市委经济工作会议和政府工作报告中有关事项的责任分工，并对当前工作作出部署和要求，确保圆满完成今年经济社会各项目标任务和市政府的各项工作。去年以来，以市长翟海同志为班长的市政府一班人，按照市委的决策部署，积极应对宏观经济下行的压力，大力推进项目建设，着力转方式、调结构、抓改革、惠民生，切实提高政府执行力和行政服务效能，圆满完成年初确定的各项目标任务。去年我市主

2、要经济指标继续稳居全省第一方阵，综治、安全生产等多项工作受到国家和省表彰,民调连续多年居全省前茅。市政府班子团结有力，思路清晰，推进工作力度大，政令畅通，成效明显，各项工作开创了新局面，展示了新形象。在去年的市政府全会上，我讲了郴州起飞的问题。今天我主要讲改革的问题，要让改革成为郴州起飞的强大引擎。起飞是速度、质量、结构、效益的有机统一，是总量、质量、均量的同步提升，是内生动力与外源动力的双轮驱动。改革是综合因素、关键因素，改革“牵一发而动全身”，着眼根本、影响全局、关乎长远，能够催生起飞的强大动力。何以起飞？唯有改革。下面，围

3、绕这个问题，我讲四层意思。一、郴州要以改革赢得优势、赢得主动、赢得未来习总书记强调，改革是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个100年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。改革是郴州发展的鲜明特征。改革创造了郴州过去开放和发展的辉煌，还将继续创造新的更大辉煌。郴州要始终靠改革赢得优势、赢得主动、赢得未来。所谓赢得优势。改革释放的能力是不可估量的。这些年郴州的发展，其实都是围绕改革进行的，就是坚持用改革的办法解决发展中的问题。郴州是一个欠发达地区，不沿边、不靠海，离大的城市群或都市圈有较大的空间距离，在整个区域发展

4、格局中没有独特的竞争力和竞争优势。但我们以改革为总揽，用改革的优势叠加、整合区位、资源、交通、生态等各种优势，努力创造综合优势。大力解放思想，确立建设湖南最开放城市、湘粤赣省际区域中心城市和国际化现代化开放城市的奋斗目标，全方位打开南大门，以改革增量拓展开放增量，实现后发赶超。经济总量在2010年率先突破千亿大关的基础上，到去年达到1685.5亿元，财政总收入达到216.1亿元。郴州这些年的发展，呈现了五个方面的变化，即思想观念的变化、体制机制的变化、产业转型的变化、城乡格局的变化、综合发展环境的变化，但最根本的是思想观念带来的

5、体制机制的变化。这种变化正是改革的直接效果，我们首先改革的是理念、方式、思路、目标、体制机制，正是这种改革赢得了郴州发展的后发优势。下一步，我们要继续解放思想，全方位推动改革向纵深发展，不断创造新的发展优势和竞争优势。所谓赢得主动。改革有时候是倒逼使然，有时候是主动作为，但只要推进改革，就必然会赢得主动。近几年，我们逆势操作，反弹琵琶，抢抓机遇，在应对天灾人祸和国际金融危机的严峻挑战中，果断实施千亿投资、百亿城建、民生100等重大计划，推进城市、交通、产业三大建设，果断实施投融资、交通体制、行政审批、财税管理、城市管理、社会管理

6、、国有企业等八大领域40多项改革，全面创新体制机制，释放了发展的巨大活力。从2009年到去年底，我们已累计完成固定资产投资4500亿左右。大投入带来了大发展，不靠改革,这在过去是不可想象的。正是因为改革，我们赢得了主动，抢抓了先机，干成了一批多年想干而没有干成的大事实事。特别是在当前国家加强和改善宏观调控的环境下，在各方面资源要素瓶颈进一步趋紧的情况下，我们已经奠定了基础，打造了平台，大大拓展了发展的空间。我们要继续以改革的精神，认真分析复杂形势下制约发展的各种瓶颈问题，用改革来突破，继续走在改革的前列，抢占发展的制高点和主动权

7、。所谓赢得未来。郴州的未来在转型发展，最大的难点也在转型发展，转型的成败，关系到郴州科学发展的成败。要加快转变发展方式,调整经济结构，提升产业层次，形成科学的城乡格局、区域格局和社会格局。转型要在改革中推动，充分发挥市场配置资源的决定性作用,充分发挥市场主体的作用，更好发挥政府作用。转型面临的资源、环境、要素等方面的制约，说到底是改革的深层次问题，必须强力突破,把改革引向深水区。郴州的未来在统筹城乡发展，统筹是科学发展观的本质要求。城镇化是最大的改革平台，要在推进城镇化中集合各项改革，释放巨大活力。要在推进新型城镇化、城镇群建设

8、、统筹城乡发展、实现城乡一体化上创造郴州的改革经验。习近平总书记对湖南“一带一部”的最新战略定位，既大大提升了湖南在全国发展格局中的地位，也相应提升了郴州在全省、全国发展和开放格局中的地位。我们要充分认识这种战略机遇，把郴州作为“一带一部”的重要战略支点，作为湖