【精品】创新型国家建设与高校科技发展战略

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1、创新型国家建设与高校科技发展战略2012-12-2622:22:45谢焕忠來源：《现代远程教育研究》（成都）2008年4期作者简介：谢焕忠，教育部科技司司长。教育部科技司。（北京100816）内容提要：本文以创新型国家建设与高校科技发展战略为题，阐述高校科技工作面临的形势与战略选择、发展战略和主要任务。提出高校科技发展耍以“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针为指导，按照“有限目标、突出重点、特色发展、立足长远”的原则，提升高校创新能力，推进高校创新体系建设，开创高校科技工作的新局面。

2、关键词：创新型国家高校科技创新体制发展战略一、面临的形势与战略选择1•世界科技政策的特点进入21世纪，科技创新已经成为一个国家经济发展最为重要的动力源泉，也是抢占全球经济竞争制高点的关键。世界各国都致力于提高本国的科技创新能力，科技政策呈现出儿个方面的特点：（1）大力提高创新能力。2006年1月31日，美国总统布什在国情咨文中宣布了总经费高达1360亿美元、历吋十年的《美国竞争力计划》。提出两人目标:在基础研究方面领先世界，在人才和创造力方面领先世界。采取四项主要措施：将基础研究投资增加一倍；使

3、研究与实验税收减免永久化；加强数学与科学的基础教育；加强对劳动者的培训。2006年3月，H本内阁会议通过了《第三期科学技术基本计划(2006-2010)》；2006年底，欧盟批准并实施第七框架计划；2006年英国发布了《10年框架：下一步工作》等等，把增强科技创新能力提到史无前例的重要议事日程。(2)高度重视科技人力资源建设。高度重视科技人力资源建设，把培养本国的优秀人才作为重屮Z重，并通过吸引国外优秀人才來利用全球的科技人力资源；发展中国家则在培养本国优秀人才的同时，大力吸引本国裔的海外优秀人

4、才回国。如欧盟第七框架计划中，专门拨款72亿欧元用于智力资源开发，鼓励科技人才培养与流动，提高青年对科技的兴趣，吸引国外优秀人才到欧盟工作。(3)加大政府研发投入并提高使用效率。英国《10年科学与创新投资框架》确立了把研发投入占GDP的份额从2004年的1.9%增加到2014年2.5%的目标；2006年6月芬兰政府决定把研发投入占GDP的份额从2004年的3.5%增加到2011年4%。H本建立各部门通用的研发管理系统，对课题重复与否进行检查，加强经费管理。(4)加犬对重点科技领域的部署。美国政府

5、2007财政年度预算对生命科学和生物技术、空间科学与探索、国土安全、信息和能源进行重点支持。欧盟第七框架计划确定十大优先主题：健康、食品、农业及生物技术、信息通讯技术、纳米科学、纳米技术、材料和新生产技术、能源、环境、安全和空间技术等。(2)支持企业的研发和创新。2006年，美国使研究与实验税收减免永久化;20个经合组织成员国提出具体的税收激励措施；巴西总统6月份签署法令，通过税收减免措施激励企业创新。2•科技发展对高等教育的需求(1)经济社会发展对科技和教育的需求。发展的社会对人才的创新能力要

6、求越来越高，对新知识、新技术需求越来越大，对知识转化为商品的周期要求越来越短，对科技创新与国家需求结合要求越来越紧。(2)科技发展对高等教育提出的需求。把科研作为培养拔尖创新人才的重要手段，培养的人才要有更强的创新能力；源源不断提供更多的创新成果；提供技术转移、决策咨询等更多的社会服务；培育创新文化；发展高水平研究型大学，整体提升国家的核心竞争力。(3)《国家中长期科学和技术发展规划纲要》对高校的定位。2006年1月我国召开全国科技大会，颁布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，以建设创新型国

7、家为目标，对中国未来15年科学和技术的发展作出全面规划和部署。《国家中长期科学和技术发展规划纲要》以增强自主创新能力为主线，把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高国家竞争力的中心环节，面向未来，作岀了建设创新型国家的重大战略选择。《国家中长期科学和技术发展规划纲要》指出：高校是我国培养高层次创新人才的重要基地，是我国基础研究和高技术领域原始性创新的主力军之一，是解决国民经济重大科技问题、实现技术转移、成果转化的生力军。无论从经济和社会发展的需求看，还是从科学技术和高等教育发展的规

8、律看，不断提高高校的科技创新水平，建设一批高水平的研究型大学，是科学技术得以持续发展的源泉，是高水平高等教育的根本保障，是一个国家竞争力的基础和核心。二、高校在创新型国家建设中的作用1•创新人才培养的主要基地培养创新人才是高校的中心任务，高校每年都为社会各条战线培养和输送着数以百万计的本科生和研究生。在高水平创新人才培养方面：高校两院院士562人，占40%；国家杰出青年基金902人，占60%；国家优秀创新群体73个，占52%；博士研究生22.25万，占90%o制定并组织实施“高层次创造性人才计划