关于xxx市资源型城市转型发展的思考(胡主任)

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1、XXX市资源型城市转型发展研究报告【按：XXX市是典型的资源型城市，自成立地级市以来，特别是2005年前后，依托资源优势和产业优势，经济社会取得了快速发展，但2008年以来，经济社会发展陷于困境，目前加快转型、促进可近可持续发展已迫在眉睫。自2011年开始，我从岗位职能出发，针对我市资源型城市转型问题组织开展了大量调查研究工作，多次带人跑省进京，积极汇报对接，努力争取上级支持，并取得了一定的成果。现对我市资源型城市的历史、现状及存在的问题作进一步的梳理分析，提出相应的意见建议,希望能对我市转型发展提供参考。1XXX是以开发矿产资源而发展起来的典

2、型的资源型城市，是山东省重要的煤炭、铁矿石生产基地和钢铁工业基地，按发展形态属黑色冶金城市，按发展阶段属成熟型资源型城市。一、XXX市资源型城市的形成与发展XXX是一座，吃钢咽铁"的黑色冶金城市，建国以来累计向国家提供铁矿石1亿多吨，煤炭8000多万吨，钢材13000多万吨，贡献利税数百亿元，为支援国家经济建设作出巨大贡献，在资源型城市的形成与发展上具有特殊的成长背景，但2008年以后陷于资源城市困境，经济运行一直处于低迷状态，可持续发展能力受到巨大挑战。(―)XXX资源型城市的形成1、XXX因冶而闻名于史。据记载，XXX铜矿开采始于商周时期，

3、春秋战国时期青铜冶铸业发达，采铁冶铸始于春秋战国时期，汉代时”嬴铁〃著称于世，唐代“铜铁并举，且产锡，为全国罕见〃，宋代的XXX监为当时京东路两大冶铁中心之一，明初XXX铁冶所仍为当时全国最为著名的铁冶所，清初XXX冶炼业依然较为发达，只是到了晩清时期由于受进口洋铁的极大冲击，XXX大规模的采矿、冶铁才基本停滞。2、XXX因钢而设市。上世纪50年代，为了开发丰富的铁矿石、煤炭、石灰石矿产资源，发展钢铁工业，xxx被列为山东省钢铁生产基地，形成村村炼铁、人人挖矿的局面。1964年，XXX列为〃小三线〃建设范围，对采矿、钢铁经济的发展起到了重要的促

4、进作用。60年代末，国家在XXX投资建设了XXX钢铁厂、张家洼矿业公司、泰安地区钢铁厂等企业。80年代后，随着改革开放步伐加快，莱钢、鲁中矿业集团等国营大型企业快速发展的同时，泰钢、九羊、汇金等地方钢铁企业不断发展壮大，乡镇冶炼企业异军突起/XX的经济实力因钢铁产业的发展而日益增强。据泰安市统计年鉴J991年XXX社会总产值52.6亿元、工业总产值36.9亿元，钢铁等重工业总产值35亿元，分别占泰安全市的24%27瞬口54%,经济发展水平远远高于整个泰安市乃至全山东的整体水平。正因如此，XXX于1992年被国务院批准升级为地级市，开辟了经济社会

5、发展的新篇章。（二）XXX钢铁城市的发展1、工业立市。建立地级市之后，XXX市委、市政府提出了工业立市的指导思想，发挥钢铁优势，加快钢铁产业发展。莱钢大力实施了750M高炉系统工程、石灰石矿扩建工程等重点改扩建工程，鲁中矿完成了张家洼矿建设，泰钢、九羊等地方钢铁骨干企业快速膨胀壮大，到2000年全市钢材、铁矿石和原煤的产量分别达到219万吨、326.5万吨和51.7万吨，分别占全省的34%、40娠口9%2、钢铁兴市。进入21世纪后，市委、市政府抓住宏观调控的机遇，立足煤炭、铁矿石、石灰石等资源优势，突出发展钢铁特色产业，全力建设山东钢铁生产和深

6、加工基地，努力打造“绿色钢城"。莱钢投资90亿元，建设了大型H钢生产线，于2005年顺利跨入1000万吨级钢铁强企行列。泰钢先后实施了950毫米热轧卷板、100万吨冷轧薄板等一系列重点工程，着力培育核心技术和拳头产品。同时，通过招商引资，全市新上了一批钢铁企业，进一步壮大了产业规模，到2007年全市钢材和铁矿石的产量分别达到1427.6万吨和420.9万吨，分别占全省的29娠口24%,形成了从采矿到冶炼、铸造、压延、机械制造、新材料研发和生产的完整的钢铁产业链，成为了全国规模最大的H型钢生产基地、钢结构加工基地和粉末冶金生产基地。从2004年到

7、2008年的5年时间里，钢铁产业税收、增加值和产品出口额一直占全市的50%60瞬口70佐右，钢铁产业为全市经济发展作出了重要贡献。通过大力发展钢铁产业，XXX市经济和社会各项事业有了长足发展。2008年，全市工业总产值、工业增加值和工业利税分别达到11331亿元、304.2亿元和91.5亿元，分别是1993年的30.7倍、16.5倍和15倍。从全省来看，在2004年到2008年的5年时间里，XXX市地方生产总值、工业增加值、进出口额和地方财政收入增幅一直稳居全省前4位，主要人均指标一直稳列全省第6、7位水平，经济社会呈现出繁荣发展的局面。（三）

8、XXX市资源型城市存在的问题XXX和国内其他资源型城市一样，过去为国家经济建设做出了巨大贡献，但随着资源环境压力加大和国内外市场的变化，特别是自200