福利与政策：福利计划与评估

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1、福利计划与评估福利与政策计划与方案测量与评估福利计划与评估福利政策在政治视角、价值观制定谁受益、什么？怎样？资金来源谁制定或选择、福利支付转移福利政策实施策划与路径福利政策的评估福利计划、策划方案的评估与策略福利与政策社会福利政策视角社会福利政策的基本问题是不易找到“合理”而且“公平”的答案的。解决这些问题需要具备承受纷繁复杂的毅力、宽容面对矛盾的气度和评判经验性证据与社会价值观的能力。现代福利国家社会福利政策分析框架社会福利的分配基础社会福利的内容形式社会福利的输送系统社会福利的资金来源福利资金转移支付谁来规划？政策制定过

2、程中的选择社会福利政策社会福利政策视角社会福利政策分析框架现代福利国家社会福利分配基础社会福利内容形式社会福利输送系统社会福利资金来源福利资金转移支付福利政策规划与选择社会福利政策视角社会福利政策研究的制度视角1、社会制度：亲属----宗教----工作单位----市场——互助——政府2、制度演变与福利国家社会福利政策研究的分析视角1、过程研究2、成果研究3、绩效研究社会福利政策研究的政治视角政策分析与直接服务实践者的相关性新议题：社会福利的女性主义视角1、个人主义2、集体主义福利政策规划管理研究者福利政策实践者1、平等女性主

3、义者2、性别女性主义者社会福利政策研究的制度视角社会制度主要组织形式主要功能社会福利功能亲属家庭繁衍后代，社会化，保护，亲情，情感支持抚养、家庭间的经济支持宗教教会精神感悟宗教性质的医疗、教育和社会服务工作单位商业办公室、工厂、农场产品和服务的生产雇员福利市场生产者如工厂和消费者如家庭物钱交换商业化的社会福利产品和服务互助支持群体、志愿机构互助、慈善自助，自愿服务，非营利社会服务政府联邦、州和地方筹集和分配资源灭贫、经济保障，医疗，教育，社会服务一、社会制度、组织和功能四、社会福利政策研究的政治视角个人主义集体主义政治理念保

4、守主义自由/进步主义对社会问题的看法问题反映选择失误、个人失能和贫穷文化问题反映基本社会经济环境、使用的障碍和机会缺失对市场的看法自由市场和私有制确保繁荣和福利自由市场导致危险的经济周期、失业、城市萎缩、贫苦和不平等以及环境破坏政府的责任残补主义视角—政府要小，规模不大而且分散化，是私人机构的附属制度主义视角—政府应足够大，为广大社群提升社会福利社会政策的议程依赖市场、自愿和宗教安排，提供面向穷人的最低要求的安全网依赖公众的领导地位；提供涵盖广泛的计划，确保充分机会、经济保障和基本的社会商品五、政策分析与直接服务实践者的相关

5、性社会福利政策的研究是规划者、管理者以及研究者的兴趣所在，实践者直接涉及到提供给客户的社会服务，他们在社会服务政策的制定和执行方面发挥着主要作用。以专业人士为代表的实践者也负责承担重要政策的功能。这群专业人士就是把大部分精力和资源投身于直接服务的个案工作者、个案经理、感化主任以及院舍照顾人员。相关性：如果我们把政策制定看成是一个需要许多不同工作、角色和可传播的分析技巧的过程的话，那么所有专业人士都能获悉并利用这个过程，而且以适当的方式为其出谋划策。新议题：社会福利的女性主义视角这是近年来对传统社会政策分析模型提出的一个重要新

6、视角。女性主义视角以不同的富有价值的方式，把妇女作为女性带入社会福利的研究和诠释中。研究范围包括：着眼于妇女在社会——家庭、单位、学校——中的弱势地位，不平等。着眼于妇女暴力、妇女健康以及性骚扰等的问题。着眼于贫困女性化——单亲母亲和老年妇女所面临的严重的经济风险。另一类，着眼于考察社会工作专业与社会福利政策和计划演进过程中个别妇女、妇女社会机构以及妇女运动的作用。关于妇女在收入保障、社会服务、妇女保护立法方面作用的历史分析极大地拓宽了我们关于社会政策、妇女在社会中的作用以及妇女面临重要的社会经济需求时的特定环境三者之间的相

7、互关系的知识体系。现代福利国家罗斯福在其第二任总统任职演说提到：检验社会进步的标准不是我们给富人增加了多少财富，而是看我们是否为穷人提供足够的援助。用最实在的话来说，现代福利国家传达了政府对社会保护负有重要责任这样一种观念。所有福利国家都明确建立一个指向于应对不幸和提升机会，提供“全面福利”的计划。一、演进中的福利国家发端：产生于产业转变和社会政治极其动荡的时代。《济贫法》颁布让政府代替教会承担起济贫的责任。社会保险制度发明，传统济贫方式才让位于现代福利制度。社会保险的出现是对一系列共同环境因素的响应，这些环境因素包括农业的

8、衰落、农民向工业化转移、因经济衰退周期引致的困难家庭数量的日益增加。在面对如何保障家庭免受工业社会的伤害的问题上，政府精英找到运用社会保险之法来解决之策。社会保险试图要在事前规避工业秩序中最常见的风险——疾病、老龄和死亡、失业以及工伤——而不是等到事后再作处理。社会保险为人们提供了一份最少