人大主席谈乡镇人大工作之我见

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1、做好新形势下镇人大工作之我见麻坪镇人大主席余双套镇人大是我国人民代表大会制度的重要组成部分，是最基层的国家权力机关，也是乡镇政权组织建设的核心。做好新形势下镇人大工作，是坚持和完善人民代表大会制度的迫切需要，是贯彻落实依法治国基本方略、发展基层民主政治的客观要求，是促进农村经济发展、维护农村社会稳定的重要保证。镇人大工作的状况，直接关系到依法治国方略在基层的实旋和我国政治建设的进程，随着镇综合配套改革的推进和镇政府职能的优化，镇人大工作面临着新的形势，作为一个刚担任镇人大主席的我，更感压力大，经过近一个多月的调查、走访、座谈镇村干部和人大代表，经过深入的思考，就做好新时期

2、镇人大工作有一点不成熟的意见，与大家共榷。一、我镇人大工作的现状1、镇人大代表情况：镇十九届人民代表大会共有代表52名，其中调走3名，要补选3名，目前实有49名，其中男代表36名、女代表13名；高中文化程度的12名，初中文化的22名，中专文化的2名，大专文化的7名，大学本科的4名，研究生1名；小学文化的1名；从年龄段分60后的有22名，50后有10名，70后的有16名，80后的有1名。2、镇人代会和人大主席团会议召开情况：由于今年事情很多，加之人事调整没有按规定按时召开人大会和主席团会。3、人大主席团工作制度建立情况：虽然建立和完善了人大主席团职责、人大主席职责，建立了学

3、习制度、会议制度、联系代表制度，但运作也不够规范。4、发挥代表作用与联系选民的情况：镇上建立了代表活动小组，基本上能组织代表开展正常的代表活动，督促办理代表所提的建议、批评和意见，促进了很多具体问题的解决。镇人大主席团围绕群众关心的热点、难点问题，组织代表开展视察，倾听代表心声，了解群众愿望，邀请代表列席主席团会议，实施对政府工作的监督，代表的整体作用得到了较好的发挥。5、镇人大工作经费落实情况：虽然镇人代会和人大主席团工作经费都列入了财政预算，但真正用于人大工作经费的不多。二、存在的主要问题调查反映，镇人大工作取得了很大的成绩，同时也存在不少问题。1、认识不到位。目前，

4、相当一部分人对镇人大的性质、地位和作用的认识缺乏应有的高度，对人大工作尊重、支持不够。他们没有真正认识到镇人大是一级地方国家权力机关，没有真正理解，履行镇人大的职权，对于推进当地政治、经济、文化和社会建设的重要作用。特别是镇党政“一把手”重党政工作，轻人大工作，加之镇人大主席包括自己，都产生了“退居二线”的思想，工作积极性、主动性不如从前，在实际工作中参与了政务性事务的分工，专职难专责，主要精力都放在党委、政府的中心工作上，真正用于人大工作的精力较少；一些基层干部觉得镇人大工作是做虚功，难做实,从而导致从事和对待人大工作缺少信心，得过且过。2、工作不规范。法律赋予镇人民代

5、表大会应履行的职权没有完全履行，法律规定镇人代会履行职权应有的途径,没有照规范的程序执行。3、监督缺力度。一是职责发挥不充分，使监督乏力。一方面组织代表开展调查、视察、评议、检查等监督活动不力，疏于监督；另一方面当开展监督时，满足于听一听、看一看、问一问，走过程的多，抓突出问题、跟踪督查、一查到底的少，使监督大打折扣。二是情况的变化，使其不便监督。镇财收归县管后，本应由镇人民代表大会会议审查、批准的本级财政预算和决算职能，事实上被弱化；加之镇多数部门的人权、财权划归县级对口部门主管，增加了镇监督的难度。三是现有条件，不利于监督。部分同志，不能正确认识人大监督，不愿接受监督

6、。镇一年一度的人代会后，代表分散各处，监督组织相对困难。镇政府掌握着一个地方的行政资源，镇人大工作同样需要政府支持，且镇人大主席团专职人员及工作人员较少，监督力量不足，也影响了监督工作的开展。4、代表素质与代表工作不适应形势的需要。镇人大代表整体素质不高，执行代表职务的意识和能力不强，与广大选民对代表的要求尚有不小的差距。不少代表将人大代表视为一种荣誉，而不是一种职务，开会不发言，表决随大流，根本谈不上执行代表职务。部分单位对代表提出的建议、批评和意见，重视不够，办理不力，加之受地方人、财、物等因素的制约，存在着交办不及时、督办不到位、落实不够好等问题，挫伤了代表履职的积

7、极性。开展代表活动不够经常,缺乏活力。调查中，组织代表活动形式简单，内容单一，效果不佳。少数代表小组常年不开展活动，加之镇人大主席团把代表组织起来开展调查研究、进行各种视察极其有限，镇人大代表多数为“会议代表”。5、工作基础薄弱，经费困难。镇党委对人大工作支持、重视不够，镇人大工作基础十分薄弱。专职工作人员缺乏，专项工作经费要么未列入预算，要么预算数额较少，不能满足基本的工作需要。镇人大办公条件无力改善，基层代表活动的误工费用不充足，工作开展缺少“底气”，代表履职主要靠自觉，影响了镇人大工作的正常开展。三、对策与建议人民代表大