公共物品的提供方式

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1、财政支出概论（一）公共物品的提供方式1.公共物品的市场均衡问题2.纯公共物品提供方式3.准公共物品的提供方式4关于公共物品私人提供问题的研究和实践公共物品的提供方式财政支出概论1.公共物品的市场均衡问题二、公共物品的提供方式那么，关于资源配置的市场原则（按照供需决定均衡价格下的均衡产量等）是否适用于公共物品的生产和消费问题呢？这也是研究公共物品时需要解决的一个前提问题。私人物品市场需求曲线和市场均衡DADBD＝DA＋DBSP0QAQBQ0私人物品数量私人物品价格EO公共物品的市场均衡问题——供求曲线公共物品：市场需求曲线是将所有个人需求曲线垂直相加。非排他性、

2、非竞争性需求曲线D=d1+d2+d3注：公共物品的供给曲线可以由生产公共物品的边际成本曲线所表示，图中S所示。则图中均衡产量Q是社会有限资源下所提供公共物品的产量，价格P等于边际成本。D1D2D3SQ数量价格ODPE公共物品供求曲线公共物品的特性，决定了公共物品的市场需求曲线的形式。对公共产品供需的局部均衡分析评价第一，公共产品消费偏好显示问题：为了向1、2和3收取适当的费用价格，需要确定1、2和3对公共产品的估价，但这面临着挑战。第二，免费搭车问题：在不可能排除不付费者或免费搭车者的情况下达到最优数量问题。很可能（在缺乏任何干预的情况下）1选择不付费而只享受

3、2、3选择的公共产品消费量的收益，因为相对于1的需求量而言，2和3的需求量还是相当大的。在这种情况下，1有各种成为免费搭车者的动机。当公民对一种公共产品的需求曲线差别很大时，确保最优产量和向受益人分配费用更为困难。因此，公共物品的市场均衡是一个特殊问题，不可能通过市场上的个人决策方式来决定，必须寻求决定公共物品的特殊提供方式。西方国家提出成本——效益分析法，通过成本与效益的对比来选定和评估经济建设项目。特别是公共物品占社会产品的比重明显升高之后，又提出公共选择理论，通过改进政治决策来优化公共物品的配置效率。财政支出概论2.纯公共物品提供方式提供公共物品来满足公

4、共需要可以有两个系统：一是市场，一是政府;提供，指资金保障方式或资金来源。“向谁收费、收多少费的问题”一般讲，纯公共物品只能由政府提供（原因分析）（1）公共物品的非竞争性导致无法确定收多少费，私人部门不愿提供纯公共物品。（2）公共物品的非排他性导致消费中的“搭便车”不能确定向谁收费。（3）政府的社会职能决定由其提供公共物品的义务（有义务提供公共物品）。（4）政府的强制力解决了向谁收费和收多少费的问题（有权利收费，天下没有免费的午餐）。财政支出概论（一）公共物品的提供方式2.纯公共物品提供方式·另一方面，政府是一个公共权力机构，政府拥有向社会成员征税的权力，税收

5、是保证纯公共物品供给成本得到补偿的最好途径·一方面，政府具有社会职能，因而满足全体社会成员的公共需要，追求社会目标，是政府本来应当承担的职责；相对于市场机制而言，政府的性质和运行机制决定了他可以解决市场提供公共物品所存在的难题：二、公共物品的提供方式公共物品和私人物品的特征决定了市场可以有效提供私人物品，但不能有效提供公共物品，提供公共物品是政府的主要职能之一。财政主要关注政府提供公共物品和市场提供私人物品的组合，以及政府提供公共物品所花费的成本和代价，合理确定政府提供公共物品的范围和财政支出规模。财政支出概论（一）公共物品的提供方式准公共物品的特征是兼备公共

6、物品和私人物品的性质。准公共物品有两种不同类型：一类是具有非竞争性但同时具有排他性；另一类是由外部效应引起的3.准公共物品的提供方式公共物品纯公共物品准公共物品（或称混合公共物品）二、公共物品的提供方式竞争性非竞争性排他性私人物品衣服私人汽车拥挤的收费公路俱乐部物品有线电视图书馆不拥挤的收费公路非排他性公共资源环境海洋中的鱼拥挤的不收费公路纯公共产品国防知识不拥挤的不收费公路各类物品的特征准公共物品提供方式：1、公共提供方式；2、市场提供方式；3、混合提供方式。所谓提供方式即是如何弥补成本的问题。①俱乐部物品——非竞争性、排他性以桥梁、公路为例，如何弥补成本问

7、题？（不拥挤的情况下具有非竞争性，可以通过收费排他）：桥梁成本可以通过两种方式来弥补：一是通过征税弥补，免费使用，这是公共提供方式；二是由过桥车辆收费弥补，谁过桥谁交费，这是市场提供方式。财政支出概论政府：两种提供方式何者为优？---依据效益和成本不论采取哪种提供方式，该桥梁提供的社会效益和建筑成本是相同的，可比的是无论征税或收费都会产生的本身的成本及可能带来的一定的效率损失。征税成本是指征管成本和缴纳成本，税收的效率损失是指因征税而带来的社会福利损失，亦称税收超额负担(这个问题将在税收有关章节中加以说明)。收费要设置管理设施和管理人员，也要花费成本。另外，由

8、于收费会在一定程度上限制过桥的车流量，