内河交通安全条例

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1、《内河交通安全管理条例》2006年7月12日《条例》基本概况２００２年６月１９日国务院第６０次常务会议通过，中华人民共和国国务院令第３５５号公布 ，2002年8月1日起施行。共11章95条。分别为：第一章总则；第二章船舶、浮动设施和人员第三章航行、停泊和作业；第四章危险货物监管第五章渡口管理；第六章通航保障第七章救助；第八章事故调查处理；第九章监督检查；第十章法律责任第十一章附则《条例》修订背景之一内河水上交通事故频发，损失严重2001年共发生水上交通事故645起，死亡490人，沉船290艘，直接

2、经济损失16472.27万元；其中内河交通事故就达525起，死亡336人，沉船155艘，直接经济损失4072.21万元。重大、特大事故屡屡发生，造成极坏社会影响，典型代表：2000年6月22日四川合江县“榕建”客渡轮触礁事故，造成221人全部落水，130人死亡的特大悲剧。《条例》修订背景之二原《条例》迫切需要修改原条例中对港航监督机构即海事管理机构的职责作了规定，而对地方人民政府、船舶和浮动设施的所有人、经营人的安全管理责任以及船员的任职资格条件和要求等，没有规定或规定得过于原则，实践中出现了谁都

3、管、又谁都不管的情况，发生水上交通事故后难以打到应当承担责任的管理部门。原条例对执法机关的职权规定比较具体，但对其应当承担的责任规定得过于原则，尤其是对滥用职权、玩忽职守的行为没有规定相应的法律责任。原条例对违法行为的处罚力度不够、行政管理措施不完善。新《条例》与旧《条例》比较明确了地方人民政府、船舶和浮动设施所有人、经营人的安全管理责任制，严格了船员的任职资格和要求进一步明确了船舶、浮动设施的安全技术条件补充规定了船舶、浮动设施经营人的行为规范明确并加重了海事管理机构的责任完善了行政管理措施，加

4、大了处罚力度《条例》具体条文解析第一章总则本章共5条。主要规定了立法目的，适用范围、管理原则、管理体制、地方政府的职责第一章总则第一条 为了加强内河交通安全管理，维护内河交通秩序，保障人民群众生命、财产安全，制定本条例。立法目的主要有三个：加强内河交通安全管理维护内河交通秩序保障人民群众生命财产安全没有明确立法依据第二条 在中华人民共和国内河通航水域从事航行、停泊和作业以及与内河交通安全有关的活动，必须遵守本条例。适用对象：从事航行、停泊和作业以及其它从事与内河交通安全有关的活动的单位和个人。具体

5、包括：船舶、浮动设施及其所有人、经营人；船员；作业人员；危险货物装卸的码头或泊位经营人；渡口经营人和渡口工作人员；与通航保障有关的单位或个人；与救助有关的单位和个人；与事故调查有关的单位和个人；政府及其有关部门以及与内河交通安全有关的活动的单位和个人。第二条 在中华人民共和国内河通航水域从事航行、停泊和作业以及与内河交通安全有关的活动，必须遵守本条例。[释义]适用事项：从事航行、停泊和作业以及其它与内河交通安全有关的活动。反之，未从事参加这些活动的，则不必遵守条例的规定。适用空间：中华人民共和国内

6、河通航水域及其岸线。条例也适用于国境界河和多国河流、湖泊的中国管辖水域，但是中国政府与其他国家签订协议有不同规定的，按协议执行。国境界河：流经两个国境的河流；多国河流、湖泊：毗邻两国或者两个以上主权国家的河流、湖泊。第三条 内河交通安全管理遵循安全第一、预防为主、方便群众、依法管理的原则，保障内河交通安全、有序、畅通。[释义]本条是关于内河交通安全管理原则的规定.主要包括三项原则:第一,安全第一,预防为主的原则;第二,方便群众、依法管理的原则；第三，保障内河交通安全、有序、畅通的原则第四条 国务院

7、交通主管部门主管全国内河交通安全管理工作。国家海事管理机构在国务院交通主管部门的领导下，负责全国内河交通安全监督管理工作。   国务院交通主管部门在中央管理水域设立的海事管理机构和省、自治区、直辖市人民政府在中央管理水域以外的其他水域设立的海事管理机构(以下统称海事管理机构)依据各自的职责权限，对所辖内河通航水域实施水上交通安全监督管理。[释义]本条是关于内河交通安全管理机构和职责的规定。我国内河交通安全管理实行垂直管理与分级管理相结合的管理体制。内河交通安全管理职责分工交通部定位：作为国务院负

8、责交通管理工作的职能部门，对全国内河交通安全负行业管理责任。具体职责包括：一是贯彻执行党中央、国务院关于安全生产的方针、政策、指示、决定；二是组织、协调和落实水上交通安全的专项治理和安全大检查活动；三是负责起草实施本条例及其它配套规章和规范性文件。内河交通安全管理职责分工海事管理机构定位：国家法律、行政法规和国务院办公厅关于交通部的“三定方案”明确赋予的、代表国家行使水上安全监督管理职能的行政执法机关。职责：在国务院交通主管部门对内河交通安全的行业领导下，依据本条例及其他水上交通安