公共部门绩效评估第1专题公共部门绩效评估概论

《公共部门绩效评估第1专题公共部门绩效评估概论》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、公共部门绩效评估张旭霞编著ISBN：978-7-81078-917-2第一专题　公共部门绩效评估概论第二专题　西方发达国家公共部门绩效评估的实践第三专题　公共部门绩效评估的体系建构第四专题　公共部门绩效评估的模式选择及组织实施第五专题　公共部门绩效评估中各参与方的心理反应　　　　　　及其调控第六专题　中国政府公共部门绩效评估的现状与改革第一专题　公共部门绩效评估概论第一节　公共部门绩效评估的历史发展第二节　概念第三节　公共部门绩效评估的意义第一节　公共部门绩效评估的历史发展一、开始阶段二、全面推行阶段三、鼎盛阶段四、影响因素一、开始阶段学术界的研究始于二战期间《市政工作衡量：行

2、政管理评估标准的调查》是研究开端的标志走上法制化轨道的开始二、全面推行阶段20世纪80年代全面推行典型代表是英国三、鼎盛阶段20世纪90年代达到鼎盛时期《政府绩效与结果法案》是达到高潮的标志“评估国”的出现四、影响因素社会科学的发展、新的管理理念的出现为公共部门绩效评估奠定了发展的基础。财政压力、竞争压力是公共部门绩效评估兴起的推动力。公众期待日益强烈迫使政府积极推进绩效评估。政府的推动和支持促进了公共部门绩效评估的大力开展。1、社会科学的发展、新的管理理念的出现为公共部门绩效评估奠定了发展的基础尤其是政策科学和发展经济学公共行政学、“新公共行政学”、新公共管理学理论的发展多元

3、的综合研究方法2、财政压力、竞争压力是公共部门绩效评估兴起的推动力最主要的推动力是经济压力造成的财政困境竞争的挑战则是公共部门绩效评估兴起的又一个主要推动力3、公众期待日益强烈迫使政府积极推进绩效评估民主政治的推进传统财务报告的不足在公众对政府绩效极为不满的情况下，政府的支出却还在不断增长4、政府的推动和支持促进了公共部门绩效评估的大力开展政府政策的推动和支持加速了公共部门管理理念的变革，从而也带动了绩效评估的推行政府改革的实践对于公共部门绩效评估的进一步发展起到了积极的推动作用第二节　概念一、绩效二、政府绩效三、绩效管理四、绩效评估五、绩效评估的类型一、绩效不同层面的理解绩效

4、的三种类型绩效与效率的联系和区别不同层面的理解个体层面组织层面绩效的三种类型以顾客为中心的绩效财务与市场绩效运作绩效绩效与效率的联系和区别效率重视政府如何管好自身内部机制，绩效更关注公共部门与社会、公众的关系效率讲求投入产出比，绩效更重质量指标效率主要是一个经济范畴，绩效还重视公平的实现效率主要依靠制度规范等刚性机制，绩效还涉及管理作风等柔性机制。二、政府绩效概念三个维度两个层面政府绩效的概念政府绩效是指政府在社会经济管理活动中的结果、效益、效能，是政府在行使其功能、实现其意志过程中体现出的管理能力。政府绩效是政府能力的基本体现，主要可以分成政治绩效、经济绩效、社会绩效三个维度

5、。三个维度政治绩效经济绩效社会绩效两个层面宏观层面微观层面三、绩效管理出于研究目的不同可以给出不同的定义绩效管理过程的三个方面绩效管理的功能定义绩效管理是指组织在积极履行责任的过程中，在讲求内部管理与外部效应、数量与质量、经济因素与伦理政治因素、刚性规范与柔性机制相统一的基础上，为获得产出最大化的过程。绩效管理过程的三个方面绩效评估绩效衡量绩效追踪绩效管理的功能计划辅助功能监控支持功能促进功能激励功能资源优化功能四、绩效评估基于不同研究目的对绩效评估的理解和界定从三个层面理解公共部门绩效评估的内涵政府绩效评估与企业绩效评估的关系政府绩效评估的两个方面从三个层面理解其内涵微观层面

6、中观层面宏观层面政府绩效评估与企业绩效评估的关系政府绩效评估是由企业绩效评估演变而来的，是企业绩效评估在公共管理中的借鉴和发展政府与企业毕竟是性质完全不同的组织，由于政府的政治性、公共性、复杂性等特点，不能也不可能简单地将企业绩效评估移植到政府绩效评估中来政府绩效评估的两个方面对结果本身的评估对政府与公众关系的评估绩效管理与绩效评估的关系绩效评估是绩效管理的重要内容和关键内容，但只是公共部门绩效管理中的一部分内容随着20世纪80年代后期绩效管理的诞生和推行，绩效评估逐渐被纳入绩效管理的框架中，并被视为是绩效管理概念中的一个中心因素几对概念的区分公共部门绩效评估和公共人力资源绩效

7、评估公共部门绩效评估和公共项目绩效评估公共部门绩效评估和企业绩效评估公共部门绩效评估和公共人力资源绩效评估不同处：功能上差异在绩效指标的设计上的差异相同处：在目的方面，评估同控制相联系在评估原则上，它们都遵守公正客观、全面、科学原则都把绩效同一定的激励或控制方式相结合，形成一种有效的控制手段公共部门绩效评估和公共项目绩效评估绩效评估和绩效测量基本上是一致的项目评估是一种途径，提供公共决策制定者关于一个问题，过去用于处理或减轻该问题的种种策略的相对效果以及特定项目可以观察到的效果等有用知识尼古