支农惠农政策1

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1、中央和省支农.惠农政策解读（一）主讲老师李瑞芬一、政策出台的背景意义2015年，农业农村工作要全面贯彻落实党的I•八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，充分挖掘农业内部增收潜力，开发农村二、三产业增收空间，拓宽农村外部增收渠道，加人政策助农增收力度，努力在经济发展新常态下保持城乡居民收入羌距持续缩小的势头。2015年出台了50项支农惠农政策。二、政策涉及的主要内容及亮点（一）政策宗旨：提高农业补贴政策效能。（二）主要思路：健

2、全国家对农业的支持保护体系。保持农业补贴政策连续性和稳定性，逐步扩大“绿箱”支持政策实就规模和范围，调整改进“黄箱”支持政策，充分发挥政策惠农增收效应。【说明】“绿箱”政策，是指由政府提供的、其费用不转嫁给消费者，且对生产者不具有价格支持作用的政府服务计划。如研究、病虫害防治、培训、推广与咨询服务。“黄箱”政策，是指政府对农产品的直接价格干预和补贴。如价格支持；种植面积补贴；牲畜数量补贴等。（三）主要内容及亮点：一是继续实池种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等政策。选择部分地方开展改革试点，提高补贴

3、的导向性和效能。二是完善农机具购置补贴政策，向主产区和新型农业经营主体倾斜，扩大节水灌溉设备购置补贴范围。三是实施农业牛产重人技术措施推广补助政策。四是实施粮油生产大县、粮食作物种植大县、生猪调出大县、牛羊养殖大县财政奖励补助政策。五是扩大现代农业示范区奖补范围。六是健全粮食主产区利益补偿、耕地保护补偿、牛态补偿制度。三、主要政策解读（-）粮食直补政策2015年中央财政继续实行种粮农民直接补贴，2014年1刀份，中央财政已向各省（区、市）预拨2015年种粮直补资金151亿元。1.补贴对象直接补贴给从事粮食生产的农民（包括

4、主产粮食的国有农场的种粮职工）。【提示】坚持谁种地补给谁的原则，承包地转包他人的，按承包协议处理；抛荒地和非农地征用的耕地不予补贴。具体实施范围由省级人民政府根据当地实际情况白行决定。2.补贴方式粮食主产省、口治区（指河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、III东、河南、湖北、湖南、四川，下同）原则上按种粮农户的实际种植面积补贴；其他省、自治区、肓辖市要结合当地实际选择切实可行的补贴方式。具体补贴方式由省级人民政府根据当地实际惜况确定。3.兑付方式可以釆取直接发放现金的方式，也可以逐步实行“一卡通”或“一折

5、通”的方式，向农户发放储蓄存折或储蓄卡。当年的粮食直补资金尽可能在播种后3个刀内一次性全部兑现到农户，最迟要在9刀底Z前基本兑付完毕。具体兑付方式由省级人民政府根据当地实际情况确定。（二）良种补贴政策2015年中央财政继续实行农作物良种补贴，冃的是支持农民积极使川优良作物种了，提高良种覆盖率。1.补贴对象对生产中使用农作物良种的农民（含农场职工）给予补贴。2.补贴范围农作物良种补贴政策对水稻、小麦、玉米、棉花、东北和内蒙古的人豆、长江流域10个省（市）和河南拮阳、陕西汉中和安康地区的冬油菜、藏区青棵实行全覆盖，并对马铃薯

6、和花生在主产区开展试点。3.补贴标准小麦、玉米、大豆、油菜、青棵每亩补贴10元。其中,新疆地区的小麦良种补贴15元；水稻、棉花每亩补贴15元；马铃薯一、二级种薯每亩补贴100元；花生良种繁育每亩补贴50元、人田生产每亩补贴10元。4.补贴方式水稻、玉米、油菜补贴采取现金直接补贴方式，小麦、大豆、棉花可采収现金直接补贴或差价购种补贴方式，具体由各省（区、市）按照简单便民的原则自行确定。5.保障措施（1）补贴公示严格实行良种补贴村级公示制，做到公开、公平、公正。公示内容包括农户良种补贴面积、补贴标准、补贴金额等，公示时间不得

7、少于7天。公示结束示，要对农户提岀的意见进行调杏，情况不属实的及时改正。村级公示单耍存档备案。各级农业、财政部门要设立R种补贴监督电话，并在当地媒体予以公布，接受群众监督。（2）资金管理良种补贴资金要按照国家规定专款专川。（3）监督管理各级农业、财政部门要对良种补贴发放情况进行不定期抽查，及吋纠正良种补贴发放过程中出现的各种问题，确保良种补贴政策不走样，农民实惠不缩水。（三）农资综合补贴政策2015年继续实行资综合补贴，2015年1刀份，中央财政已向各省（区、市）预拨种农资综合补贴资金1071亿元。1.补贴对象购买农业生

8、产资料（包括化肥、柴油、种子、农机）的农民。2.分配办法各省财政对屮央卜拨的补贴资金全额分配到市、县，省对市、县的分配实行“普惠制”，将经省人民政府批准的核定补贴而积、补贴金额分配给各市、县。再由各市、县将省核定到市、县的补贴面积逐级分解落实到农户，具体分解落实到户的办法由各县（市、区）人民政府根据木地实际制定。3.