关于发展县域经济的理论问题

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1、关于发展县域经济的理论问题新型工业化、新型城市化、农业现代化是县域经济发展的全新理念，也是湖南省重点推出的战略举措。我就按照这个思路，来探讨发展县域经济的几个理论问题。　　　　一、县域经济的内在涵义及其发展要求　　　　我国是一个农业资源丰富，传统农业还占重要地位，目前在很大程度上仍要靠农业来确保整个经济发展的国家。而城乡经济的一体化趋势，客观上要求县域经济的工业化，因为县域经济状况如何，直接影响着国民经济的发展，制约着农村工业化和城市化的进程。因此，把握县域经济的内在涵义及其发展要求，必须从这样的前提出发。　　　　1、什么是县域经济？关于发展县域经济的理论问题新型工业化、新

2、型城市化、农业现代化是县域经济发展的全新理念，也是湖南省重点推出的战略举措。我就按照这个思路，来探讨发展县域经济的几个理论问题。　　　　一、县域经济的内在涵义及其发展要求　　　　我国是一个农业资源丰富，传统农业还占重要地位，目前在很大程度上仍要靠农业来确保整个经济发展的国家。而城乡经济的一体化趋势，客观上要求县域经济的工业化，因为县域经济状况如何，直接影响着国民经济的发展，制约着农村工业化和城市化的进程。因此，把握县域经济的内在涵义及其发展要求，必须从这样的前提出发。　　　　1、什么是县域经济？关于发展县域经济的理论问题新型工业化、新型城市化、农业现代化是县域经济发展的全新

3、理念，也是湖南省重点推出的战略举措。我就按照这个思路，来探讨发展县域经济的几个理论问题。　　　　一、县域经济的内在涵义及其发展要求　　　　我国是一个农业资源丰富，传统农业还占重要地位，目前在很大程度上仍要靠农业来确保整个经济发展的国家。而城乡经济的一体化趋势，客观上要求县域经济的工业化，因为县域经济状况如何，直接影响着国民经济的发展，制约着农村工业化和城市化的进程。因此，把握县域经济的内在涵义及其发展要求，必须从这样的前提出发。　　　　1、什么是县域经济？　　　　县域经济是城市经济还是农村经济?必须对其进行科学定位，这是把握县域经济的关键。　　　　通常的概念是把县域经济说成

4、是县一级行政区域范围内的各类经济的总和。我看过湖南省委讲师团出的一本书，叫《县域经济发展战略》，就是这样来定位的。书中指出：我国的县是在全国范围内依据自然地理、历史沿革和民族聚居的具体情况而确定的自然的、民族的、地理的行政管辖范围。县域经济就是指这个范围内各产业部门的经济活动，即生产、流通、分配、消费各领域的关系的总称。它是国民经济有机整体的主要组成部分，是国家、省和县三级经济层次的基础环节。它包括县城经济、集镇经济、乡村经济和家庭经济四个组成部分。县城经济具有城市经济的性质，乡村经济和家庭经济为农村经济，集体经济介于城市经济与农村经济之间。县域经济具有较强的吸收中心城市辐

5、射的能力，而带动农村经济的发展；农村经济发展了，能促进城乡经济交流，促进城市经济的发展。我国每个县城在国民经济总体中都担负着完成国家税收和种种任务，这些任务必须完成，以保证宏观经济的全面协调发展；而县域经济作为一个相对独立的经济单元，除了有国有工业、商业运输业等宏观经济组织外，更多的是微观经济范畴的乡村企业和个体企业，宏观经济与微观经济协调，县域经济才能迅速发展。县域经济的主体是农村经济，对每个县域来说，从总体而言，农业始终是县域经济的重要支柱，并制约着其他行业的发展。　　　　以上论述很有启发性，但也容易产生误导，误把县域经济看成是农村经济，或看成是行政层次上的县及县以下经

6、济。也就是说，它并没有揭示出县域经济的内在涵义。在我看来，从宏观上讲县域经济是农村经济的组成部分，但并不是农村经济本身，而是城市经济和农村经济的连接点，即介于城市经济和农村经济之间的一种区域经济；从微观上讲县域经济不是行政层次上的县及县以下经济，而是以县城为中心、集镇为纽带，以面向“三农”、服务“三农”为直接目的的一种城镇经济；简言之，县域经济就是城乡一体的区域经济,是为农村经济发展服务的城镇经济。具体来讲：　　　　首先，县域经济是个区域经济的概念。县域经济，不单单是农业和农村经济，它是一个区域经济，因而，它的发展的路子比较广阔。有的县提出了以市场为导向，以农业为基础，以工

7、业为主导的发展战略。这就反映了县域经济的涵盖面是比较广阔的。因为一个县要搞活，农工商三家谁也不少了谁，所谓“无工不富，无商不活，无农不稳”就是这个道理。但是，县域经济必须明确一个基本的点，县一级的农民占大多数，农村占很大比重，所以县域经济的发展要更多地解决“三农”问题。这是一个基本问题。而县域经济的工业化，正是以此为基础的，它包括多方面的内容，主要应抓住：走集约经营的路子，全面开发高产优质高效农业；大力发展乡镇企业，促进农业剩余劳动力向第二、第三产业转移；抓好小城镇建设，并把市场作为小城镇建设的重要组成部分；走新型