申论热点：治理广告乱象

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1、2015年广东公务员考试资料申论热点:治理广告乱象來源；江门小公教育背景链接•在商业经济快速发展的今天，广告也全面进入了社会经济生活的各个领域，并以其独特的文化张力，深刻影响着我们的牛活空间。但是，美好的事物往往会被仇目混珠、夹泥带沙。以虚假广告为代表的广告乱象人量存在，这一违背市场竞争机制的产物，正日益严重地损害着消费者的合法权益。2014年2刀，国务院法制办就《中华人民共和国广告法（修订草案）》公开征求意见。征求意见稿重点锁定虚假广告治理问题，将对发布虚假广告、含有法律禁止情形的广告、依法应经发布前审杏而未经审杏的广告等重点违法行为，提高罚款幅度。这是《广告法》自

2、1995年实施以來的首次大修。2014年11月，国家新闻出版广电总局发出《关于广播电视节目和广告中规范使用国家通用语言文字的通知》。要求各类广播电视节目和广告应严格按照规范写法和标准含义使用国家通用语言文字的字、词、短语、成语等。不得为药品推荐疗效、公共场所不能做烟草广告、弹窗网页广告须能一键关闭、只要与虚假广告“沾边”都将被追责、10岁以下孩了不能作广告代言人……2014年12月，十二届全国人大常委会笫十二次会议审议的广告法修订草案二审稿，为做广告划出五大“禁区”。深度解析•［广告乱象的表现］广告乱象的主要表现为：发布虚假广告的媒体越来越多元化。虚假广告除了少量违规

3、通过正规媒体如电视、广播、八外媒体、正规报纸及朵志等发布以外，大多通过一些非法渠道进行传播。其传播的媒体呈多元化的特点，具体有以下几种形式：—•是通过八外到处张贴或刷制小广告。这一形式已严重影响了广大群众的牛:活，尤其是给城市环境卫生造成了极人的危害。二是通过卬刷纸质的小传单、小手册、小卡片等随处进行散发，或者通过杂志或报纸及通过邮政等渠道进行散发。这类广告大多是虚假医药广告、虚假的服务广告、非法的交易广告等等。［社会危害］虚假广告是市场经济的非正常产物，它对我国的经济有着极人的危害。具体来说，其危害性如下：—•是虚假广告损害了消费者的权益。山于虚假广告内容不实，受虚

4、假广告宣传的影响而购买其产品或接受英服务的消费者必然会在经济、身体、心理上受到不同程度的损害。二是阻碍广告事业的健康发展。虚假广告的暴利使得虚假广告的主体有利可图而对虚假广告乐此不疲，这对合法的广告主体会造成很大的冲击。而对暴利的诱惑，人们会将大量的时间花在如何制作貌似真实的具有更人欺骗性的虚假广告上，这对于尚处于起步阶段的我国广告业而言，无疑是其健康发展一个巨大障碍。［成因分析］第一，暴利诱惑是虚假广告产生的经济动因。—•些生产和服务金业为了片而追求工产利润，扩大经济效益，置国家法律和法规和广大消费者的利益于不顾，铤而走险，公开违法，无中生有地编造或者肆意夸大商站的

5、功能，使广大消费者上当受骗。如在一些药品宣传屮，往往只强调药吊的疗效，而冋避其副作用，一些厂家生产的化妆品宣传言过其实，给消费者造成了伤害。一些生产者将其食甜冠以“保健”两字，共至有的当作“药品”进行销售，夸人其保健作用，课导、坑骗广人消费者。凡此种种不一而足。第二，信息不对称为虚假广告存在提供契机。在现实生活中，生产者（或销售者）与消费者Z间存在着明显的信息不对称。经营者由于对产品的成木、质量等信息非常清楚，从而在交易屮占据明显优势地位;消费者具有非专家购买等特点，故对所要购买的商站或劳务不可能具有百科全书般的知识，其劣势地位显而易见。［建议对策］第一，完善立法。一

6、是建立规范的虚假广告公众举报制度;二是赋予广告受众对虚假广告的起诉权。第二，强化执法。健全机构，充实人员，增加经费。第三，行业口律。一是确定广告协会的法律地位;二是制定行业规则，形成审查监督机制；三是加强广告市场从业人员素质建设。第四，严格审杏。对电视、广播、报刊和户外等媒介发布的广告应全部实施发布前审查。对于市核不严格，造成消费损害的，广告市査部门承担市核责任;对于双方串通弄虚作假的，承担连带责任。文章素材•［标题示例］整治广告乱象难凸显法律空A［开头示例］在当前社会，广告早已成为生活环境的一部分。人们会对环境做出反应，也会被广告影响。广告不仅能传递信息，指导消费，

7、有着强大的商业功能，也会传递情绪，指导行为，其至改变人的审美和生活方式，有着深远的社会影响。［分析示例］研究和比较世界上广告监管工作的先进经验，不难看出，广告业比鮫发达的国家和地区都有一套完备且具有较高权威的行业白律准则和运行机制，而这正是广告自律工作起步较晚、基础较弱的屮国需要学习和借鉴的。无论是构建专门的自律执行机构，制定完善自律规则，还是推动广告口律成为普遍的基本共识，在全社会营造浓厚的广告口律传统和口律氛围，我们既有巨人空间可为，又面临着繁重的任务。［结尾示例］在一个信息化的时代，我们口然希望垃圾矩信、虚假广告等成为过去式，在加大对始作俑者的