行政诉讼法课件

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1、行政诉讼法主讲人：雷伟红应掌握的相关法律文本★1.《中华人民共和国行政诉讼法》（1989年4月4日，第七届全国人民代表大会第二次会议通过。共75条）★2.《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（2000年3月10日，最高人民法院发布。共98条）3.《关于行政诉讼证据若干问题的规定》（2002年7月24日，最高人民法院发布。共80条）4.《关于行政案件管辖若干问题的规定》共10条，《关于行政诉讼撤诉若干问题的规定》共9条，最高人民法院2008年1月16日正式公布，2008年2月1日起实施。5.《最高人民法院关于审理行政许可案

2、件若干问题的规定》已于2009年11月9日由最高人民法院审判委员会第1476次会议通过，2009年12月14日公布，2010年1月4日起施行，共17条。6.《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》，2010年12月13日由最高人民法院审判委员会第1505次会议通过，2011年7月29日公布，2011年8月13日起施行，共13条。参考文献章剑生：《现代行政法基本理论》马怀德：《司法改革与行政诉讼制度的完善》甘文：《行政诉讼法司法解释之评论》胡建淼等：《行政诉讼证据的实证与理论研究》第1章行政诉讼的概述第1节行政诉讼与行政诉

3、讼法包郑照诉浙江省苍南县政府强制拆除案.ppt一、行政诉讼的概念指公民、法人或其他组织认为行政机关和被授权组织的具体行政行为侵犯其合法权益向法院起诉，法院依法审理并作出裁决的一系列活动或制度（二）特点1、解决的对象是特定范围内的行政争议2、当事人地位具有特殊性1）原告恒定为相对人，被告恒定为行政主体2）当事人的权利义务具有特殊性：原告享有起诉权、撤诉权，被告不享有起诉权和反诉权，并对具体行政行为合法性承担举证责任3、它是法院运用审判权解决行政争议的活动4、行政诉讼的核心：审查具体行政行为合法性二、行政诉讼的性质行政诉讼法第1条为保证人民法

4、院正确、及时审理行政案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使行政职权，根据宪法制定本法。（一）行政诉讼是一种司法审查制度（二）行政诉讼是一种行政法律救济制度（三）行政诉讼是国家诉讼制度的一部分功能：解决行政争议、人权保障功能、提供社会公正、平衡功能（监督与保障的平衡）三、与行政复议的联系与区别？行政诉讼与行政复议共同特征：（1）都因具体行政行为引起（2）都以解决行政争议为直接目的（3）都以对具体行政行为的合法性审查为核心（4）适用相同的规则。如复议和诉讼均不停止执行（5）两者在程序上存在衔接区别:行政复议行政诉

5、讼性质行政司法行为司法行为受理机关行政机关法院受案范围（具体行政行为）违法或不当案件违法案件审查范围（具体行政行为）合法与合理性合法性是否适用调解适用不适用审理程序：一级复议、书面复议两审终审、公开审理复议特点：程序简便、效率高、受案范围广、免费复议缺点：复议决定不够公正四、与民事诉讼的关系民事诉讼法是行政诉讼法的渊源之一（一）联系1、行政附带民事诉讼2、行政赔偿诉讼兼具行政诉讼和民事诉讼的特点3、法院审理行政争议案件，需参照民事诉讼的有关规定行政诉讼民事诉讼案件性质行政案件民事案件适用法规范行政法规范、行政诉讼、参照民诉民事法规范、民事

6、诉讼当事人恒定不恒定诉讼权利义务（含举证）不对等对等起诉先行条件存在具体行政行为、复议前置没有适用调解不适用适用判决形式单一多样执行方式由被告、法院执行由法院执行区别（三）行政诉讼与民事诉讼的交叉当事人争议中有民事争议和行政争议，他们之间存在联系。法院的处理：1、先行政后民事2、先民事后行政甲乙共有一套房，甲在乙不知情的情况下将房卖给丙，丙向房管部门办理产权转移手续时，房管部门以该房为甲乙共有为由不予办理，丙向法院起诉，请求法院判决房管部门履行办理登记过户的职责，法院受理后，乙申请作为第三人参加诉讼，同时向法院提起民事诉讼，请求法院确认甲

7、丙的买卖合同无效，法院也受理了该诉讼。本案中，房屋买卖合同是否合法有效是房屋部门办理产权转移登记的前提条件。3、行政、民事一并审理五、行政诉讼法概念和渊源概念：行政诉讼法是规定行政诉讼活动，调整行政诉讼关系的法律规范的总称。渊源：1.宪法2.行政诉讼法典3.人民法院组织法和人民检察院组织法4.民事诉讼法5.其他单行法律、法规中的有关行政诉讼的规定6.法律解释7.有关行政诉讼的国际条约第2节行政诉讼法律关系一、行政诉讼法律关系的概念指由行政诉讼法所调整的、以行政诉讼主体诉讼权利义务为内容的一种社会关系。特点：1.由行政诉讼法设定并加以调整

8、的各种法律关系2.在行政诉讼活动中形成的法律关系3.是法院、当事人、诉讼参加人、参与人之间的法律关系4.以诉讼权利义务为内容的法律关系5.目的是为了解决行政争议二、行政诉讼法律关系的构成要素（