无居民海岛开发管理问题研究【毕业论文+开题报告+文献综述】

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1、本科毕业论文开题报告行政管理无居民海岛开发管理问题研究一、综述本课题国内外研究动态，说明选题的依据和意义(一）选题的依据我国是一个海洋大国，海岛众多，面积大于500平方米以上的岛屿有6000多个，其中约94％的岛屿为无人居住的岛屿，面积在500平方米以下的岛屿和岩礁则有上万个。海岛资源是海洋国土资源的重要组成部分,同时也是海洋开发战略中不可或缺的一部分，对于海洋生态、国防、区域经济具有重大价值。无居民海岛往往存在着远离大陆，位置偏僻，交通不便等地理因素，在过去很长一段时间，管理相对滞后，加之开发利用方式不当或过度开发利用，存在着一定的盲目性，缺乏统一规划。既

2、破坏了海岛的自然景观和海上天然屏障，又对岛上的植被造成了破坏。对该课题的研究有助于深入了解无居民海岛，完善相关制度建设。（二）选题的意义近年来，随着经济的快速发展，自然资源的日益短缺，海洋的地位越来越被人们重视。国家实施海洋开发战略，海岛资源是海洋国土资源的重要组成部分,同时也是海洋开发战略中不可或缺的一部分，对无居民海岛的开发利用日渐成为海洋事业的重要科目;合理的开发利用既能保护我国的海岛资源,又利于海洋生态系统的维护,是有益于地方经济发展的重要举措，其重要性不言而喻。深入对无居民海岛的了解，加强对无居民海岛的开发管理，不仅是践行科学发展观的要求，同时对区

3、域经济、国防以及海洋权益与领土完整等方面，有着深远的影响，意义十分重大。（三）国内外研究动态1.国外研究动态无居民海岛开发管理12是一个国际问题，海岛是海洋核心地理单元之一，是各国维护海洋权益的重要依托。全世界共有150个领土与海洋沾边的岛国和临海国,占国家总数的四分之三多。很多国家都需要面对无居民海岛开发管理的问题。《联合国海洋法公约》界定岛屿是指“四面环水并在高潮时高于水面的自然形成的陆地区域”，英国的詹宁斯还在《奥本海国际法》一书中认为：“岛屿作为‘自然形成’的定义排除了人工岛屿。在低潮高地修建灯塔或其他设施，不能使其成为岛屿，即使这种建筑永久地位于高

4、潮水位以上。”戈登布伦特英格拉姆在《原发性雨林的剩余群岛》一文中提到生物圈保护区最有希望在最不改变岛屿前提下提供有效的保护网络和监测生物多样性。这一国际称号，通过生物圈计划管理，允许在一个地区有一个保存和保护的选择范围，采取一系列措施，通过高度保护的核心和精心管理缓冲区，过渡区和走廊。这样的区划方案足够灵活适应性管理区域核心。《一些浮动岛屿生态观测》一文整理了岛屿周围的生态系统，并对相关数据进行检测。各沿海国家为了充分享有海岛的各项权利，履行保护义务，纷纷加快海岛立法步伐。韩国1986年制定、1999年修订了《韩国岛屿开发促进法》，2006年出台了《无人岛屿

5、保护和管理法》；日本上世纪中后期出台了《孤岛振兴法》，2007年出台了涉及海岛管理的《海洋基本法》和《海洋建筑物安全水域设置法》；印度尼西亚在2007年出台了《海岸带和小岛管理法》；马尔代夫出台了一系列法规，形成了独特的海岛管理模式，在世界范围内成为海岛管理的典范；美国、英国、澳大利亚等国家也出台了针对性的法律，推进、引导和规范海岛的发展。纵观以上法律，国外将无居民海岛划分为不同的保护级别并采取不同的模式。一种是开发模式。国外对于地理位置偏远、资源匮乏、经济落后、岛民生活水平较差的岛屿，多采用开发模式，以优先发展经济。体现该模式的典型代表是日本的《孤岛振兴法

6、》。另一种是保护模式。美国、澳大利亚、加拿大等国，对于海岛上存在有珍稀物种或历史遗迹，具有特殊生态价值或历史文化价值的岛屿，则往往采用保护模式。三是兼采开发模式与保护模式。例如，澳大利亚的《劳德哈伍岛法》，该法既详细规定了对岛上土地的利用，又注重对岛上资源的保护和管理，是一部比较完备的岛屿管理法案。2.国内研究动态12从上世纪八十年代开始，中国沿海省市相继出台一些政策和措施，鼓励海岛的保护和开发利用。到上世纪九十年代，中国政府在全国海岛综合调查基础上，先后开展三批海岛开发、保护和管理试点。2003年国家海洋局、民政部和总参谋部联合发布《无居民海岛保护与利用管

7、理规定》，开始了海岛管理制度建设。沿海地方人大和政府也十分重视海岛管理工作，福建省人大常委会批准了《厦门市无居民海岛保护与利用管理办法》，浙江省人大常委会批准了《宁波市无居民海岛保护管理条例》，由地方人民政府制定的无居民海岛管理规章和规范性文件已达数十个。专家学者也对国内的无居民海岛的开发管理提出了一些宝贵的建议。陈烈、王山河、刘忠伟、张云生等人侧重于生态旅游思想，探讨无居民海岛的生态旅游规划及其发展战略；刘登山、赵红梅、周学锋、程功舜等人则从物权、使用权限等法律角度对无居民海岛相关制度进行研究；麻德明、初佳兰、张杰、王明山等人则侧重利用仪器设备对相关数据进

8、行检测，探讨相关治理方案。刘宝琴在厦门开发首个无居民