健全机制严格执法

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1、健全机制严格执法扎实推进水土保持监督管理工作瓜州县人民政府（2015年4月8日）尊敬的何厅长、姚局长，各位领导、同志们：根据会议安排，下面就瓜州县水土保持监督管理工作汇报如下，不妥之处，请批评指正。瓜州县位于河西走廊西端，总面积2.41万平方公里。境内干旱少雨、植被稀疏、风大沙多、气候恶劣，生态环境十分脆弱，是全国重点风力侵蚀区之一。近年来，随着国家西部大开发深入推进，西气东输、西油东输、西电东输、风电光伏、兰新二线、连霍高速等重点工程相继建设，造成了大量的水土流失，破坏了当地生态环境。为加快生态文明建设，我县始终坚持“生态立县”战略不动摇，认真贯彻落实《中华人民共和国水土保持法

2、》、《甘肃省水土保持法实施条例》，把水土保持监督管理工作作为治理水土流失、改善生态环境的一项战略任务来抓，不断加大生产建设项目的监督检查，督促生产建设单位全面履行水土保持法律义务，监督管理工作取得新的成效。我们的主要做法：一是广泛宣传，营造氛围。新《水土保持法》和《甘肃省水土保持条例》颁布施行后，我县采取举办座谈会、专题讲座、开展街头咨询、编印宣传画册、制作户外固定广告牌、报刊网络报道、电视字母滚动宣传、发手机短信等方式，及时开展水土保持国策宣传教育活动，将水土保持法律法规向相关职能部门、生产建设单位和社会公众进行重点学习宣传，唤起了社会公众对水土保持生态环境建设的密切关注，增强

3、了全社会的水土保持意识法律意识，营造了良好的舆论氛围。二是健全机构，完善制度。为加强水土保持工作，我县及时成立了水土保持局，核定人员编制22人，领导职数3名，专门配备摄像机、GPS等设备和专用执法车辆，满足了水土保持监督管理工作的需要。将水土保持监督管理工作经费列入财政预算，实现了机构、人员、办公场所、工作经费、取证装备“五到位”。修订完善了《瓜州县水土保持监督检查制度》、《瓜州县水土保持执法人员管理制度》、《瓜州县水土保持重大事件通报和督办制度》等一系列规章制度。配备村组举报监督员，公开举报电话，发动群众进行监督，形成横到边、纵到底的县、乡、村、组四级监督网络体系。三是强化考核

4、，严把关口。将水土保持监督管理工作纳入乡镇部门目标责任考核体系，每年由县政府与各乡镇政府和县直部门签订了目标管理责任书，细化和量化考核指标。把水土保持方案编制、审批、监督实施，作为监督执法的重点，严把“立项、审批、验收”关，“三同时”制度得到有效落实。将水保方案审批作为生产建设项目审批、核准的前置条件，对没有编报水保方案的项目，发改、环保、国土、安监、工商等部门不予办理审批、核准等相关手续，公安部门不予办理爆炸物品领用手续，极大地提高了水土保持方案的编报率，水土保持“三同时”制度得到有效落实。四是突出重点，严格执法。采取“全面监察、重点监管、层层监督”的管理模式，对辖区生产建设项

5、目进行全面清理核查，将项目方案编报、开工建设、措施落实、监理监测、补偿费缴纳、竣工验收等情况及时登记，实行动态化监督管理。对风电、光伏发电、输变电、高铁、高速等易造成水土流失的重大建设项目进行重点监管，对检查中发现的违法违规行为现场下发停止违法行为通知书和督查意见，责令限期整改，并跟踪督促落实。对随意扩大扰动面积的生产建设单位，征收超水土保持方案扰动面积补偿费，按照谁破坏，谁治理的原则，监督建设单位、个人依法履行治理义务。仅2014年，督促开发建设项目单位投资3.19亿元，严格按照水保措號要求，治理水土流失面积53.71平方公里。同时，2011年以来，县政府筹措资金1・6亿元，采

6、取栽植防风林带、挡沙墙、布设草方格沙障等有效措施，治理水土流失面积87.34平方公里，在水土流失重点区域形成了一道天然绿色屏障，昔日“狂风怒吼满天尘，只见风沙不见人"的现象得到有效遏制黄尘漫漫，沙进人退”的状况有了巨大改变，现今林网纵横，渠道配套，生机勃勃，满目绿色，水土流失治理成效显著。我县的水土保持监督管理工作在各级领导的重视和关怀下，虽然取得了一定的成效，但与生态文明建设工作的要求相比还有很大差距。我们将认真贯彻落实这次会议精神，学习兄弟县（区）在水土保持预防和治理工作中好的做法和经验，努力把水土保持工作做得更加扎实有效。谢谢大家!