事业单位工资将与机关体系松绑有望平稳增长

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1、事业单位工资将与机关体系松绑有望平稳增长《事业单位人事管理条例》，作为我国第一部系统规范枣业单位人事管理的行政法规，将于7丿J1日起施行。《条例》确立了事业单位人枣管理的基本制度，在社会保险、工资收入等方面的相关规定呈现出改革亮点。多位专家表示，事业单位人员工资由此将与机关体系松绑，有望走入长期平稳増加的通道。□关于参保问题1参加社保谁买单个人缴费不能财政买单根据《条例》，事业单位及人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。而对于那些全由单位统-交费的事业单位人员，习惯了和公务员享受一样待遇，什么都不川个人交

2、，有的连个人缴费额是多少都不淸•楚。人社部人事科学研究院原院＜、人社部中国人才研究会常务副会t吴江强调，事业单位都参保后，无论是哪类事业单位，个人缴费都应由参保人自己缴纳，不能由财政买单。否则这既有违社保制度的设计，也不利于公平原则。如果财政连这部分也负担，将使社保制度出现倒退。他还建议，根据我国养老险等社保多缴多得的原则，在事业单位人员参加社会保险时，冇关部门还应适当鼓励参保者自C多缴费。事业单位缴费或分三类事业单位参保缴费，这个沉重的包袱谁來背?吴江农示,参保时莫单位缴费是否由财政负担，并不完全取决于事业单位类型，

3、而很可能取决于各单位的财政拨款类型。目前我国将事业单位分成三类，第一类主要承担行政职能，第二类主要从事生产经营活动，第三类主要从事公益服务。吴江认为，三类事业单位参保的方式将会冇所差异，最大的不同将是财政是否出资，以及如何出资的差异。他解释，财政对于枣业单位的拨款类型分为全额拨款、差额拨款和口收◎支三大类。简单来说，爭业单位人员的工资山谁发，就是依此制定，分別是财政全额负担、差额负担和自收自支。而爭业单位参保时单位缴费山谁负担，很人程度上也将取决于这些单位的拨款类型，來决定财政是全额负担、差额负担，还是完全自收自支。视

4、同缴纳空账不能社保买单人社部专家咨询委员会委员、中央财经大学社保系主任褚福灵认为，目前有关部门对于加快推进事业单位人员参保，改革思路还不够淸晰，有关部门应尽快研究确定下一•步实施方案。他举例，冃前已参保事•业单位人员的一个重大隐忧，就是很多事业单位人员虽然参保，但实际上没有或未足额缴费，其缴费年限是“视同缴纳”。一旦此类事业单位人员都并入社保体系，就为社保基金带来了一块“隐性债务”。为避免企业参保者替这些“视同缴纳”的爭业单位人员买单,褚福灵建议,今后在事业单位人员全部参保，完全加入社保体系后，还应将该群体基金单独划出

5、，不与企业人员的社保基金统筹在一起，否则这些历史债务很难厘淸。至于谁给这些“视同缴纳”的历史空账买单，褚福灵认为也不必完全由财政兜底。他主涨主要由相关参保单位负责，◎筹资金解决。否则在目前人口红利转折点即将到来的这一阶段，企业社保基金再背上这笔历史包袱，将成为不能承受Z重。问题2退休待遇会否下降职业年金将提升退休待遇事业单位及人员即使参加补会保险，其退休待遇也不会完全取决于其养老保险。职业年金的建立，将使其退休待遇得到实打实的捉升。吴江称，后续所冇事业单位都冇望建立职业年金，一口事业单位的职业年金都建立起来,在养老保险

6、和职业年金的双重保障下，事业单位工作人员退休待遇的替代率有望超过70%,即约为在职工资的七成以上。吴江认为，相比目前企业年金建立不够规范、参加企业较少的情况，事业单位职业年金制度冇望推开更迅速，且预计将会覆盖绝人部分事业单位。他表示，职业年金所需费川由单位和工作人员个人共担，单位缴纳职业年金费川的比例最高不超过木单位上年度缴费工资基数的8%,个人缴费比例不超过上年度木人缴费工资基数的4%。最终受益于爭业单位工作人员所参加的养老保险和职业年金，事业单位工作人员退休待遇的替代率有望超过70%,至逼近80%这一比例。替代率通

7、常指劳动者退休时的养老待遇领取水平与退休前工资收入水平Z间的比率。它是衡量劳动者退休前后生活保障水平差异的基本指标之一，也是反映退休人员生活水平的经济指标和社会指标。◎基本情况全国110多力个事业单位，3100多力在编人员，其中67%以上是各类专业技术人员。◎资金來源财政全额负扒差额负扒白收白支◎三种分类主要承担行政职能主要从爭生产经营活动主要从爭公益服务◎工资构成基木工资绩效工资津贴补贴◎社会保险事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法字受社会保险待遇◎工资増长国家建立事业单位工作人员工资的正常増长机制□新

8、闻背景近七成事业单位人员已参保目前我国现有事业编制3153万人。人社部新闻发言人尹成基2013年10月在该部三季度新闻发布会上透露，当时城缜职工基木养老保险参保人数达到3.16亿人，当中包含着2153力机关爭业单位的人，也就是说一些地方在完善养老保险制度的过程中，己经考虑到机关事•业单位同时建立养老保险制度。在主要承拟行政职能、主