传播学教程09 传播制度与媒介规范理论

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1、传播学教程传播制度与媒介规范理论13控制研究考察和分析各种制度和制度因素在大众传播活动中的作用是传播学研究的一个重要领域，这种研究称为“控制研究”。“控制研究”的两个方面：一是考察外部制度对传媒机构及其活动的控制和影响。二是考察传媒机构的内部制度对信息的生产、加工和传播活动的制约。本章主要论述第一个问题。开天窗开天窗7891011121314传播制度与媒介控制国家和政府的政治控制利益群体和经济势力的控制广大受众的社会监督传播制度传播制度也就是社会制度中对大众传播活动直接或间接地起着制约和控制作用的部分。传播制度的内容媒介与政府的关系问题

2、媒介与社会群体以及广大受众的关系问题言论出版的自由与权利问题言论出版者所应承担的社会责任和义务问题一、国家和政府的政治控制这种控制的目的，是通过规定大众传播体制，制定有关法律、法规和政策，来保障媒介活动为国家制度、意识形态以及各种国家目标的实现服务。一、国家和政府的政治控制它主要包含以下几个方面：规定传媒组织的所有制形式对传播媒介的活动进行法制和行政管理限制或禁止某些信息内容的传播对传播事业的发展制定总体规划或实行国家援助西方主要国家广播电视事业所有制概况表所有制形式特许证管理机构公营机构私营机构英国BBC英国广播公司ITV独立台ITC

3、（独立电视委员会）日本NHK日本广播协会日本、富士、读卖、朝日邮政省法国法国二台、三台、文化教育台F1、M6Canal、PlusCSA（视听媒介最高评议会）德国ARD（德广联）ZDF（电视二台）RTL、SAT1Pro7、RTL2联邦邮电部美国VOA（美国之音）ABC、CBSNBC、FOXFCC（联邦通信委员会）BBC虽然是接受英国政府财政资助的公营媒体，但其管理却是由一个独立于政府以外的12人监管委员会负责，并且通过皇家宪章保障其独立性。监管委员以公众利益的信托人的身份管理BBC，成员多为社会名流，包括苏格兰、威尔斯、北爱尔兰和英格兰的

4、首长，由首相提名女皇委任。监管委员会下辖执行委员会，由16个不同部门主管组成，负责BBC日常营运工作，委员会主席为行政总裁，兼任总编辑。美国公共电视网、公共广播协会或美国公共电视台，根据1967年公共广播法案成立的非营利性广播电视机构。作为非政府机构，任务是扶植公共广播事业，分配政府拨款，向社会争取捐助，支付全国性节目的制作费，组织台际联系，实施研究和培训，建立影像资料馆。15人的理事会由参议院提名总统任命。任何一党的理事不得超过8人。理事任期6年，每2年更换其中5名。理事会选举理事长和副理事长，任命总经理负责公司日常业务工作。日本放送

5、协会，是日本第一家根据《放送法》而成立的大众传播机构。作为特殊法人，虽有来自国家的出资，事业预算和经营委员任命需国会同意，但却是彻底从政府独立的组织。是公共广播，不是国营广播。SigningoftheTelecommunicationsActof1996.OnFebruary8,1996“限娱令”二、利益群体和经济势力的控制在资本主义制度下，传播媒介的控制权主要掌握在垄断资本手中。50家占支配地位的传播媒介公司在控制国家日常舆论上，比任何个别私人、也常常比任何政府机构作用更大。——美国学者本·巴格迪坎二、利益群体和经济势力的控制垄断资本

6、控制传播事业的方式主要有三种：以强大的资本做后盾成立超大型媒介联合企业，对大众传播事业的主要部分实行垄断通过他们控制的议会党团或院外活动集团对公营传播媒介的活动进行干预通过提供广告或赞助来间接地控制和影响其他中小媒介的活动2010年虎年春晚广告收入超过6.5亿。请不要在广告中插播春晚！“在赵本山的小品里还有一个赤裸裸的广告：一位母亲的孩子没钱上学，居然有钱送国窖1573，逻辑关系非常混乱。一个细节是，她送来酒时，本山大叔还郑重地给摆正了！就怕人看不清，还写那么大！还说国窖1573……”垄断是资本主义国家的大众传播事业的最大特征。三、广大

7、受众的社会监督控制受众对媒介活动进行社会监督控制的手段可以分为以下四种：个人的信息反馈结成受众团体，以群体运作方式对媒介活动施加影响诉诸法律手段通过影响媒介的销售市场来制约媒介活动2002年11月3日，香港演艺界发起集会行动抗议《东周刊》，受害者刘嘉玲现身说法，公开发表声言，题为「我会坚强活下去」。香港演艺界称事件不能不了了之，敦促警方严惩幕后黑手。案例分析[新闻今日谈]_“世界新闻”事件考验全球媒体关于传播制度的几种规范理论极权主义制度下的媒介规范理论资本主义制度下的媒介规范理论社会主义制度下的媒介规范理论发展中国家的传播制度和媒介规

8、范理论关于传播制度的几种规范理论任何一种有关大众传播活动规范的观点大致都包含着以下几个方面的内容：对大众传播社会影响力的认识；对大众传播所应执行的社会功能的期待；基于这些认识和期待的对传播制度或传播体制的构