法治建设论文关于法治论文：中国法治六十年

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1、法治建设论文关于法治论文：中国法治六十年[摘要]产品质量问题一直是人们关注的热点问题。对建国60年以来产品质量法的理论发展进行回顾与梳理，并对其中的热点问题进行分析，有助于更系统全面地认识我国产品质量法，以促进产品质量法理论进一步发展。　　[关键词]产品质量法；法律体系；热点问题产品质量法是调整在生产、流通和消费过程中因产品质量所发生的社会法律规范的总称。建立完善的产品质量法律体系有利于提高和保障产品质量，保护消费者的合法权益，同时规范社会竞争秩序，促进我国社会主义市场经济制度建设的发展与完善。　　　　一、法律体系与发展阶段　　

2、　　(一)产生和初步发展阶段　　我国是世界上较早进行产品质量立法的国家，秦朝、唐代、明代的立法中均有涉及产品质量方面的规定。新中国成立之初，由于长期实行高度集中的计划经济体制，我国虽然对质量工作有所重视，但并未将它摆到应有的位置，基本上未用法律手段调整质量关系。改革开放后，质量立法工作开始起步，产品质量法的理论研究步入了初步发展阶段。但是，以往的一些行政法规不能适应市场发展需要，同时由于这些法规的法律效力较低，不能有效地对产品和市场进行管理。从总体上看，产品质量低、经济效益差成了经济建设中的突出问题，而此时我国产品质量的基本法一

3、产品质量法尚未制定。因此，理论研究多集中于探讨建立产品质量法的必要性、产品质量法立法体例等问题。其中，比较全面地在教材中列专章阐述产品质量法律制度的是李昌麒主编的《经济法教程》，它对系统研究我国产品质量法律制度奠定了基础。到20世纪90年代，产品质量法出台的呼声越来越高，逐步出现专门介绍产品质量法的著作；其中，较早的是刘定华主编的《产品质量法概论》。　　(二)确立阶段　　1993年2月22日，中华人民共和国产品质量法正式通过。该法吸取了国外产品责任立法的先进经验，突破了产品责任的狭小范围，并体现了其应有的基本原则：一是强化国家对

4、产品质量监督管理的原则；二是保护消费者利益原则；三是奖励与惩罚相结合的原则。　　随着相关立法的加强，我国产品质量法津法规体系建设渐趋完善。1993年9月1日，《关于惩治生产、销售伪劣商品犯罪的决定》与《产品质量法》同日实施，标志着产品质量法规建设跨上了新台阶。1997年3月14日公布的刑法修正案增加了“生产、销售伪劣商品罪”一节，共11条，加大了对假冒伪劣产品的处罚力度。我国还颁布了旨在提高服务质量的“三包”法规，计量、标准化方面的立法也取得了长足的进展。　　这一时期研究著作不断涌现，大致可分为两类：一类是偏理论性的专著，如刘文

5、琦的《产品责任法律制度比较研究》、李昌麒主编的《产品质量法学研究》等；另一类是偏实务的案例分析和法律法规的诠释，如李弘编著的《产品质量责任案例评析》、唐见林和纪正昆的《消费者保护指南产品质量法百问》等。这些作品大多对产品质量法进行了较为全面的研讨。　　(三)完善阶段　　由于产品质量法的贯彻施行，我国质量管理工作有了较大改进，产品质量的总体水平有了较大提高，部分产品质量已达到或接近国际先进水平。但是，随着市场经济的发展，原产品质量法开始难以适应实际情况的变化和要求，其修订势在必行。2000年7月8日，产品质量法修正案审议通过，进一

6、步明确了各级政府在产品质量管理工作中的责任，要求企业必须建立健全并严格实施企业内部质量监督管理制度，完善了行政机关实施产品质量监督的执法手段，对产品质量违法行为加大了处罚力度。修订之后的产品质量法成为产品质量法制建设的里程碑。　　　　二、热点问题研究　　　　(一)产品与缺陷　　1，产品的范围界定　　产品是产品质量法最基本的概念，必须首先予以明确。2000年修订的《产品质量法》第3条规定产品“是指经过加工、制作、用于销售的产品”，不包括建设工程产品和军工产品，但建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，属于产品的范围。学界对此定义

7、有不同的看法，分为“缩小适用说”和“扩大适用说”两派。　　“缩小适用说”主张对产品作狭义理解，即产品是指工业产品，自然产物、精神产品、农业产品和猎物均不属于产品质量法中所规定的产品。甚至有学者认为工业产品中的无体物，如电力、煤气等，也不应包含在内。“扩大适用说”主张对产品作宽泛理解。有学者主张“加工、制作”应包含“采掘、提炼、提取”，故而沼气、天然气也属于产品的范围，并将“销售”改为“流通”，使产品包含出租、无偿赠送的产品。有学者主张某些智力产品(如书籍、软件等)以及某些作为原材料的初级产品，特别是药材与天然产品也应纳入产品范围

8、。　　“缩小适用说”在早期较为盛行，因为当时产品的种类和数量不多，发生的产品侵权事件所涉及的产品也较为“典型”。随着我国市场化水平的提高，人民的产品质量意识也大为提高，产品侵权行为所涉及的产品不再局限于传统类型，如今多数学者都主张扩大产品范围，使立法更能解决现实