公共文化服务呼唤文化馆专业化建设

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1、公共文化服务呼唤文化馆专业化建设——黄岩文化馆专业化建设与公共文化服务水平的调查与思考根据党的十六大“深化文化休制改革，大力发展文化事业”的重要决策和文化部提出的“建立健全公共文化服务体系”的战略目标，全国各地正在积极行动起来，投入公共文化服务体系的建设之中。所谓公共文化服务体系指的是政府为主举办的非赢利的、普及文化知识、传播先进文化和保障广大人民群众基本文化需求的各种文化机构的总和。文化馆的性质、特征、功能、作用，决定了其在公共文化服务体系中占有重要地位，是公共文化服务体系的支柱性构件。因此，保障公民的基本文化权益，为公民提供更多更好的文化服务是文化馆义不容辞的职责。但是，从目前全

2、国多数文化馆的现状看，文化馆的公共服务水平较低，不能适应社会的需求。究其原因是多方面的。其中一条往往不被注意的原因就是：长期忽视文化馆的专业化建设！这一点，在笔者最近对所在工作单位——浙江省台州市黄岩区文化馆的专业化建设情况调查中得到了有力的印证，并从中得到有益的启迪。尽管一个文化馆的个案调查有太多的局限性，但据作者了解，无论是黄岩文化馆所在的台州市，还是浙江省，甚至全国各地的其他文化馆，都不同程度存在专业化建设滞后问题，有的甚至已因此导致文化馆的职能异变、功能萎缩或名存实亡。因此，谨将此调查报告抛出，以就教于行家，并期盼引起对文化馆专业化建设问题的重视。一、基本情况与存在问题黄岩区

3、地处浙江东部，素有“屮国蜜橘Z乡”美称，现在是新兴的地级市——台州市的三个城区之一。本地人口57万，外来务工人口约20万，经济比较发达。区内8个街道、11个乡镇都建有文化站。黄岩文化馆建于1949年，是一个有57年历史的老文化馆。馆内现有工作人员21人（另有离退休人员20人）。其屮在职专业技术人员12人（含专兼职），有研究馆员1人，副研究馆员1人，馆员7人，助理馆员3人；具有大学本科学历2人，大专学历7人；高中及以下3人。年龄最大的为63岁，最小的为27岁，平均年龄为47岁。他们之中，从事文学辅导1人，调研1人，美术辅导1人，摄影辅导1人，音乐辅导3人，舞蹈辅导1人，戏剧辅导2人，艺

4、术档案1人。应该说，黄岩文化馆的这支专业队伍的基础还是不错的。他们和那些已经离退休的专业人员立足当地，面向群众，组织、辅导广大群众开展群众文化活动，在不同时期做了大量工作，获得了党和政府的肯定和群众的赞誉。该馆在九十年代初被评为“全国先进文化馆”和“全国文化工作先进集休”就有专业人员的心血和汗水。但是，不容讳言，由于各种客观和主观的因素，该馆的专业化建设与其他文化馆一样还是长期处于滞后状态。特别是面对建设小康社会和和谐社会的历史使命，而对构建公共文化服务体系的战略目标给文化馆带来的机遇和挑战，文化馆专业化建设的种种不适应显得更为突出C一是专业队伍萎缩。该馆在1985年前专业队伍规模与

5、现在相似。之后十年间，由于政府对文化馆事业的重视，在投资兴建文化馆新馆的同时，狠抓文化馆专业队伍建设，通过不拘一格选拔人才，从企事业单位调入各种艺术拔尖人才6人，送省艺校定向培养2人，从专业剧团调入4人，从基层文化站调入1人，使专业队伍人数几乎翻了一番，整体素质也大大提高，使用起来游刃有余。但97年以后，随着大批专业人员的年老退休而由于各种原因未得到补充，专业人员数从96年的23人减少到2005年年底的12人，减少47%。（期间退休11人，调出1人，补进仅1人。）专业力量渐趋薄弱。:是专业结构失衡。文化馆是综合性很强的文化服务机构。群众文化艺术门类众多，专业性又很强，因此每个业务门类

6、的专业干部缺一不可。由于原专业干部退休或调走后不能得到及时补充，造成部分专业门类缺档，如曲艺辅导岗位缺编8年，创编岗位缺编7年，调研岗位缺编5年；有的门类如舞蹈辅导、美术辅导等任务繁重，配备仅一人而显得人手不足；而有些艺术门类和非业务岗位则人浮于事。专业结构的失衡往往导致业务工作的失衡，特别是某些工作的滑坡。三是重学历轻专业，专业水平下降。前几年，馆里重视智力投资，在提高专业人员文化程度方面不惜花钱。通过在职学历教育使具有大专以上学历的从2人增加到8人。但由于读的是党校，学的是经济管理，其专业与文化馆专业有较大距离，对专业工作帮助不大。随着有较高业务造诣和丰富的群众文化工作经验的老专

7、业人员的陆续退休，专业水平呈下降趋势。四是重活动，轻调研，学科建设有所忽视。虽然，这几年在馆领导的倡导和带头下，理论研究取得一些成绩。但从总体看，多数人学科意识淡薄，对文化馆专业化理解片面。大多没有认识到文化馆与图书馆、博物馆一样是一门独立的学科，具有鲜明的个性特征、不可替代的社会功能、自身发展的客观规律；没有认识到文化馆的专业化不仅仅是人人在艺术上有…技Z长，而应同时是群众文化组织、辅导、研究的专家。二分之二以上的专业人员忙于应付上级指令性任务，满足于轰