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1、腐败现象产生的制度因素分析2002年第6期Jian江西社会科学腐败现象产生的制度因素分析口张雪江（涅州大学国际关系学院，温州325027）【摘要】木文作者按照西方新制度经济学家”腐败是由于制度供给不足而产生的''观点，兮析了我国当前腐畋现象产生的'，制度因素t［关键词】腐败现象产生;制度因素;分析应该说，中央在对待腐败问题上•指导思想是正确的,态度是坚决的，成绩也是很大的•但为什么腐败现象未见根本扭转？关于产生腐败的原因，马克思主义认为，事物的产生，发展，变化的原因有内因和外因之分，内因是根据，夕
2、卜因是条件•就是说，产生腐败和腐败现象蔓延的根本原因是剥削阶级思想•西方产权经济学家认为,腐败行为是因为产权模糊，造成大量租金而有租可寻的产物•西方新制度经济学家则认为，腐败是由于制度供给不足（非均衡）而产生的•可见，产权经济学家与新制度经济学家的看法是一致的，因为产权界定状况就是制度安排的体现•马克思主义则认为他们的原因都是严生腐败的外在原因，次要原因，而腐败分子的剥削阶级思想却是内在的，根本的原因•不过，马克思主义和西方经济学对腐败的严重后果的看法却是基本一致的:都认为腐败会阻碍社会经济的发展
3、.本文暂且抛开产生腐败的其他复杂原因，也不想再参与根本原因与次要原因的争论,现仅就引致我国政府官员腐败现象的制度因素作些分析.，制度短缺给腐败分子钻了空子有的西方新制度经济学家把”制度'形象地比作'游戏规则",个人和组织（政府也是组织）都是''玩游戏的角色”，政府则是”裁判员”;所有社会经济活动（生产和交易活动），政治活动,社会活动郡是"游戏二都受包括一系列非正式约束规则和正式约束规则的约束•非正式约束规则包括:伦理道徳观念，价值观念，意识形态和风俗习惯•其中，意识形态是核心;正式约束规则包括:政
4、治规则，经济规则和契约，以及市这一系列规I构成的等级结构，其中的核心是政治规则，经济规则通常是由政治规4{4决定的•西方新制度经济学还认为，判断〜种制度是否高效，不仅要看其非正式约束规则和正式约束规则是否完整，健全，更重要的还要看其执行机制是否健全，有效•没有健全，有效的执行机制，任何完美的制度都不过是井中月，镜中花.下面，让我们分折我国制度菲均衡是怎样为腐败子亍为所利用的.我们每个人都是在非正式规则和正式规则的约束下进行活动的•非正式规则，相当于我们常说的道德•道德是调整人与人之间以及个人与社会
5、之间关系的行为规范的总和•它以善和恶，正义和非正义，公正和偏私，减实和虚伪等道德概念来评价人们的各种行为和调整人们之间的关系的,并通过各种形式的教育和社会舆论的力量，使人们逐渐形成一定的信念，习惯，传统而发挥作用•道德产生于一定的社会经济基础.然而，道德赖以产生的当前我国的社会经济现实，却为腐败行为的产生和腐败分的出现创造了"宽松的环境",并纶产了可供效仿的'‘捞【作者简介】张胃江(1967-)女，江西余干人西南交大硕士，现在温州大学国际关系学院从事电子商务拳学工忤i65?样"•这种现实逐渐地''
6、潜移默化地改变着一部分人的价值观，使一些人感到公正，诚实吃亏;而虚伪，自私可占便宜•洁身自爱胸怀坦荡，克己奉公者并未得到什么褒奖•而那些爱"搭便车"，捞外块的人，也并未受到太大的谴责.于是，既得利益者心安理得，引得效仿者纷至沓来•虽然'搭便车"有别于腐败（“搭便车"是由产权界定不清，任何个人和组织都可能有的行为，包括有意的和无意的•腐败是指导政府官员为了谋取私利而出售只许政府生产的公共产品的行为,如卖官，批指标等），但除无意“搭便车''者外，它和腐败在指导思想上却是一脉相承的,即,,搭便车”行为为
7、腐败奠定了思想基础.更为重要的是社会群体价值观念的变化，为部分人转变其价值取向提供了”依据”•譬如,我国一贯倡导，并曾一度发扬光大的''大公无私；'全心全意为人民服务"的道德精神，现在慢慢地被合理化,合法化了的”追求个人利益最大化"所侵蚀，取代•进而r允许和鼓励一部分人一部分地区通过诚实劳动和合法经营"的观念在实际行动中被丢到脑后去了•于是，为了响应"先富起来'啲号召,实现个人利益最大化，什么不道德的,非法的卑鄙手段在经济生活和政治生活中纷纷出现了.理论上的发展与突破，本来是个认识上的飞跃，是进步
8、的,但这个飞跃和进步也使人们的价值观发牛•了一些不该发生的变化.譬如，由承认劳动力是商品，开放劳动力市场，自然就必须承认劳动力有价格，并使它的价格符合其价值•于是，劳动者付出了劳动索取报酬也就成为天经地义的了•这也似乎为那些索贿受贿者提供了一种理论依据・"我给你办事，你不应该感谢我吗厂当然，这一类话从口里直接说出来的并不多，但是，行贿者从他的一举动，一颦一笑中，是绝对可以觉察领悟出这类"潜台词"来的.正式约束规则，类似于我们通常所说的法律规范，包括法律，法规，条例，条令，准则，通则
