安全评价论文 安全评价报告的质量控制

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1、安全评价报告的质量控制摘要：如何控制安全评价报告的质量问题。只有从源头抓起，提高评价人员的业务水平，建立完整的质量控制体系，严格控制过程才能确保评价报告的质量。关键词：安全评价报告过程控制质量控制1引言安全评价起源于20世纪30年代，保险公司为客户承担各种风险要收取一定的费用，而收取费用的多少是由所承担风险的大小决定，这个衡量风险程度的过程就是当时的安全评价。60年代，制造业向规模化、集约化方向发展，系统安全理论应运而生，逐渐形成了安全系统工程的理论和方法。首先是在军事工业，陆续推广到航空、航天、核工业、石油、化工等领域，并不断发展、

2、完善，成为现代安全系统工程的一种新的理论和方法体系，在当今安全科学中占有非常重要的地位。由于安全评价在减少事故，特别是减少重大恶性事故方面取得的巨大效益，许多国家政府和生产经营单位投入巨额资金进行安全评价。20世纪80年代初期安全系统工程引入我国，受到许多大中型生产经营单位和行业管理部门的高度重视。通过吸收、消化国外安全检查表和安全评价方法，机械、冶金、化工、航空、航天等行业开始应用安全评价方法。由于在我国，安全评价工作都是由中介机构来完成的，随着重特大事故的频繁发生，加强安全评价机构的管理，规范安全评价行为，充分发挥评价机构在安全生

3、产工作中技术支撑的作用成为国家安全生产监督管理部门迫切解决的问题。2009年10月1日国家安全生产监督管理局颁布《安全评价机构管理规定》，明确规定中介机构必须建立公正、开放、竞争、有序的安全评价服务体系，提高安全评价水平和服务质量。虽然国家对安全评价有很高的要求但是现在的安全评价报告中也存在着许多质量问题，大致分为两大类：一种是形式质量的问题，比如评价过程是否规范评价资料是否完整、排版问题等等。还有一种是技术质量的问题，比如技术错误。1安全评价报告的质量控制问题及解决方法通过现在人们对安全评价的了解，我们可以看出安全评价对高危行业的重

4、要性。比如说安全评价有助于企业合理选择安全投资的方向，有助于提高生产经营单位的安全管理水平，有助于生产经营单位提高经济效益等等。接下来研究一下安全评价报告都有哪些质量问题。经过查阅国家相关法律法规和结合本人实际工作经验，安全评价报告的质量问题应分为两大类，第一类是技术质量的问题。第二类是形式质量的问题。这两类问题都是导致安全评价报告质量不高的主要问题。1、技术质量的问题首先说一下技术质量的问题，技术质量的问题就是指技术性错误，它主要包含以下几点：(1)对法律法规标准的引用不够准确有时可见一份评价报告引用的法律法规近百项，标准规范也可达

5、近百项之多。而仔细对照评价报告中实际应用或相关的不到50%。这一是对法律法规标准的适用范围不清，引用不准确;二是引用过时的法律法规标准。一份高质量的评价报告，所引用的法律法规、标准规范不在于多，而在于突出评价对象的特殊性和针对性。评价报告中引用的法律法规、标准规范，一是作为评价者在评价过程中的依据;二是提供设计单位在设计过程中需要查证的具有法定作用的依据;三是作为生产经营单位和行政监督过程的依据。总之，评价依据的准确度越多，报告的规范作用就越到位。(2)评价范围不清评价范围的确定影响到评价的准确性。有些评价报告关于评价范围的表述文不对

6、题，常常出现以评价内容代替评价范围。评价范围的表述一定要言之有物，言之有理，好比刻划评价对象的外形轮廓，评价范围还有必要明确评与不评的界线，有效分析和相关分析的界线。特别是涉及扩建的工程项目，存在工程项目之间，新老装置之间以及公用设施等，往往交代不清。如在扩改建项目中，公用设施虽然不包括在扩改建内容中，但它仍然是扩改建工程的相关部分，没有这些公用设施，扩改建工程根本无法正常运行。同时公用设施的安全事故不可避免地影响到扩改建工程投产后的运行安全。由此可见，公用设施应理所当然的包括在扩改建工程评价范围内。(1)评价数据的采集缺乏核实安全评

7、价资料、数据的采集是进行安全评价必要的基础工作。对收集到安全评价资料数据（如建构筑物安全间距、周边防护距离、危化品储量等），应通过现场检查、丈量核实其真实性。但有些评价人员对采集的不实数据缺乏核实，得出不符合实际情况的评价结论。有些评价人员将评价对象的商业广告用词照搬到评价报告的工程（企业）概况中，缺乏报告的严肃性和公正性。(2)生产过程描述缺乏准确性有些评价报告，对化工企业、精细化工企业的生产流程或工艺流程描述缺乏准确性，经常会出现工艺上文字描述费解，图表内容不齐，物料、设备不全。这个问题既与基本资料的可信度有关，又与评价人员的专业

8、水平和钻研精神有关，或许还涉及商业保密而被人为封锁。(3)危险有害因素识别的问题有一些评价报告，仅按伤亡事故和导致事故的直接原因进行分类，往往缺乏设备、设施、物料反应可能产生的危险后果和有害因素的识别。也有一些评价人员，