县域金融改革对县域经济发展影响

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1、县域金融改革对县域经济发展的影响县域经济是我国国民经济的基础，是统筹城乡经济社会发展的慕本单元，是宏观经济和微观经济及工业经济与农业经济的交汇点，在我国整个经济社会发展中具有举足轻重的地位。但从目前的情况看，我国大部分地区特別是中西部地区县域经济结构仍处于低级水平，大多数仍以农业经济为主，工业经济发展缓慢。但是大力发展县域经济，离不开金融的支持,然而，近儿年来，国有商业银行基层信贷管理审批权力一律上收，基层行成了上级行的“蓄水池”，县域经济发展项目无论市场前景怎样，经济效益、社会效益如何，都不能及时取得银行信贷资金的支持，在这种情况下，县域经济就很

2、难步入发展的快车道。因此，研究金融支持县域经济发展的问题，探索改善金融支持的途径，対于促进县域经济发展具有十分重要的意义。一、金融机构改革的基本情况为了降低国有商业银行经营费用，提髙运行效率，国家提出国有商业银行要按照“经济、高效、精简、合理”的原则，积极稳妥的、有计划、有步骤地进行分支机构和营业网点的撤并。为此，各国有商业银行自98年开始对所辖的机构及其营业网点进行大规模撤并，2000年以后开始进入高峰期。以翁旗金融机构为例。2000年翁旗境内共有金融机构6个，其中：国有商业银行3个，工农建各1个；政策性银行1个，为农业发展银行；农村信用联合社和

3、邮政储蓄各1个。6个金融机构所辖基层营业网点总计86个。至2005年底翁旗境内共有金融机构5个，翁旗建设银行整体（含3个网点）于2003年撤销，金融机构所辖网点由2000年的86个缩减至2005年的53个，减少38%。全旗金融机构从业人员由2000年的578人减少至2005年的419人，减少27%。二、金融机构信贷政策变化情况随着机构与网点的撤并，权利向上级银行尤其是省级银行和总行的集中，国有商业银行的信贷政策也相应进行了调整。对县以下机构信贷权限实行上收，从严管理，资金和信贷投放也越來越向大城市和大企业集中，县级金融机构对县域经济发展信贷资金供给

4、逐年下降，成为名副其实的“增存部”。翁旗金融机构存贷款呈以下特点：（一）各国有商业银行存增贷减截止到2005年末，翁旗金融机构各项存款余额154,928万元，各项贷款余额82,779万元，贷款余额占存款余额的53%.自200（）年至2005年，翁旗各家国有商业银行各项存款呈稳步增长态势，2005年比2000年增长112%,年均增长15.8%,贷款则呈逐年下降趋势,2005年比2000年降低34%。见表一。表一：国有商业银行存贷款余额比较表单位：万元2000年2001年2002年2003年2004年2005年存款3326335491425574763

5、65764170512贷款375703571236147349413341224979（二）国有商业银行存贷差逐年扩人，县域资金外流口2000年至2005年，翁旗各国有商业银行存贷差逐年扩大，由2000年贷款余额高于存款余额的12个百分点，到2005年存款余额高于贷款余额的182个百分点，见表一和图一。成为继邮政储蓄之后的笫二个“抽血机”。2005年末，翁旗邮政储蓄吸收存款10,427万元,直接上存；翁旗工行、农行两家机构上存资金35,100万元，占两家机构存款的49%。这三家机构上存资金占全旗金融机构各项存款的32%。见图一。图一:翁旗国有商业银

6、行存贷款比较表V+存款亠贷款2000年2001年2002年2003年2004年2005年（三）农村信用社成为支持县域经济发展的主要力量在县域国有商业银行机构和信贷政策调整的过程中，农村信用社贷款规模不断增加。以翁旗为例，翁旗农村信用社2005年贷款余额为38,172万元，比2000年增长153%,占翁旗金融机构贷款市场份额的46%,占其存款的55%o自2000年至2005年年均增长20.8%。在英所放的贷款屮农业贷款占有很大的比重，2005年农业贷款27,017万元，占其自身贷款额的70.8%。在县域及以下信贷资金的供给方面有工商银行、农业银行、农

7、村信用社、农业发展银行，但工商银行、农业银行信贷政策权限上收，农业发展银行政策性强，品种单一。所以目前农村信用社在县域及以下金融市场上一枝独秀，成为信贷供应的主力军。见图二、图图二:翁旗金融机构贷款趋势图年度图三：2005年金融机构存贷款市场份额图翁旗金融机构存款山场份额图农村信用社45%农行邮政储农发行23%萧2%7%工行23%三、金融机构改革和信贷政策的调整对不发达地区县域经济发展的彫响县域经济是富民强国的基石，是我国国民经济发展的基础。如果要想强县富民，大力发展工业经济是关键，而县域经济要实现工业化、农业产业化和农村城镇化，离不开县域金融的支

8、持。但是，从目前多数地方看，县域金融是难以承担起这一任务的。因为许多国有商业银行纷纷从县域撤离机构，即使现存金融机构也存在