XX乡镇解决“两不愁三保障”突出问题实施方案

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1、XX乡镇解决“两不愁三保障”突出问题实施方案为贯彻落实习近平总书记在中央解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要指示精神，按照《三明市扶贫开发领导小组印发<三明市关于解决“两不愁三保障”突出问题的实施方案>的通知》（明扶组〔2019〕7号）和《将乐县扶贫开发工作领导小组印发<将乐县解决“两不愁三保障”突出问题实施方案>的通知》（将扶办〔2019〕3号）文件精神和要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。一、目标任务到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。各村和镇

2、直有关单位要把思想和行动统一到党中央关于脱贫攻坚的决策部署上，把解决“两不愁三保障”突出问题作为决战决胜脱贫攻坚战的关键环节，认真查找“虚假式”“指标式”脱贫等问题。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以高度的责任感和使命感，咬定目标，真抓实干，攻克突出问题，加快补齐短板，确保脱贫攻坚目标任务全面实现。二、排查对象要充分运用前一阶段建档立卡贫困户“两不愁三保障”全面排查成果，全面查清所辖区域内全部农户“两不愁三保障”情况，确保无遗漏、无死角。重点排查义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等方面存在的突出问题。对201

3、3年底以来建档立卡贫困户和未纳入建档立卡的低保户、危房户、重病户、残疾人户、无劳力户、受灾户等农村困难群众，要实行全覆盖核查，确保不漏一户、不落一人。三、排查重点（一）义务教育有保障主要是指除身体原因不具备学习条件外，贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年不失学辍学，保障有学上、上得起学。重点排查内容：1．全镇义务教育阶段适龄儿童、少年失学辍学情况，重点关注残疾儿童、留守儿童情况。（二）基本医疗有保障主要是指贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度保障范围，常见病、慢性病能够在县镇村三级医疗机构获得及时诊治，得了大病、重病基本生

4、活有保障。重点排查内容：1．城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助覆盖贫困人口情况；2．“先诊疗、后付费”政策落实情况。（三）住房安全有保障主要是指对于现居住在c级和d级危房的贫困户等重点对象，通过进行危房改造或其他有效措施，保障其不住危房。重点排查内容：1．是否存在农村4类重点对象仍住危房情况，是否都组织开展了住房安全有保障认定，出具“住房安全有保障”认定报告表，列入改造范围的危房鉴定情况。（四）饮水安全有保障主要是指贫困人口有水喝，饮水安全达到当地农村饮水安全评价标准。重点排查内容：1．对照《农村饮水安全评价准则》，核查贫困人口饮水安全

5、四项评价指标有没有不达标的情况。四、工作步骤第一阶段：制定方案阶段（8月15日-8月20日）。根据各村实际情况，认真落实主体责任，制定实施方案，全面开展核查。并联合水南中学、水南学校、建设所、水利站、卫健办、劳动保障所以及城区社区卫生服务中心等相关部门，分别解决义务教育、住房安全、饮水安全、基本医疗等方面突出问题，加强指导，强力推进。第二阶段：组织实施阶段（8月21日-12月31日）。对贫困户“两不愁三保障”情况进行全覆盖排查，义务教育和基本医疗方面的问题在10月底前完成；住房安全和饮水安全方面的问题在12月底前完成。对排查中发现的问题进

6、行梳理汇总，形成问题排查清单，建立排查台账，并将排查情况报县扶贫开发领导小组。第三阶段：问题整改阶段。针对全镇“两不愁三保障”存在的突出问题进行分析研判，制定整改措施，限期整改，形成整改台账。镇扶贫开发工作领导小组核实汇总本辖区的检查、整改具体情况，工作报告经主要领导审签后，于10月15日前报县扶贫开发领导小组。在此期间，镇扶贫办将适时组织抽查、检查各村解决“两不愁三保障”的具体情况。五、组织保障（一）加强组织领导。各村和镇直有关单位要切实提高政治站位，坚决扛起脱贫攻坚的重大政治责任，切实履行脱贫攻坚主体责任，按照政策标准和实施方案，聚焦

7、“两不愁三保障”突出问题，精心组织安排，充分发挥挂包责任干部作用，上下联动、齐心协力解决问题。（二）强化责任落实。各村和镇直有关单位要严格落实工作方案，开展摸清全部农户“两不愁三保障”情况工作，确保全面解决“两不愁三保障”突出问题，并建立“两不愁三保障”项目后续管理制度，切实建立健全稳定脱贫长效机制。解决“两不愁三保障”突出问题的有关情况按要求及时报送镇扶贫办。（三）坚持问题导向。对照核查内容，全面细致地检查落实困难群众的“两不愁三保障”情况，切忌形式主义、官僚主义，杜绝走马观花、蜻蜓点水式的工作作风，切实发现问题、解决问题，持续巩固提升

8、脱贫质量。并结合挂包帮扶入户走访、贫困人口动态管理等日常工作有序开展核查，避免重复进村入户，切实减轻基层和群众负担。