加强村级财务管理

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1、加强村级财务管理之我见文章提要农业、农村、农民三农的有机统一、协调发展均离不开村级经济的健康、稳定发展，业已成为加强农村基层党凤廉政建设的重要内容。要达此目的,更离不开加强对村级财务的有效管理。自2000年起，丰都县在全县推行乡(镇)“零户统管”的同时,对村级财务逐步实行“村账乡管村用”的代理记账制模式，有效规范了村级财务管理。但是，代理记账的运行模式，与切实加强村级财务管理目标要求，尚存在一定差距。为了认真推动村级财务管理和监督向经常化、规范化、制度化发展，切实加强村级财务管理，结合进一步完善村级代理记

2、账制度，笔者提出一些对策措施供参改。主题词：加强村级财务管理党的十七大强调指出：切实改进党的作凤，着力加强反腐倡廉工作。根据中央纪委关于把加强村级财务管理，确保村级经济的健康、稳定发展，作为加强农村基层党风廉政建设的重要内容的要求，切实加强村级财务管理，已经成为各圾政府工作的重点、群众关注的热点和农村稳定的基点。那么，如何加强村级财务管理，以切实维护村民利益，预防村干部职务犯罪,确保以财务公开为核心内容的村务公开质量，促进村级经济持续健康发展。遵照党中央建设社会主义新农村总体目标，近年来，全国各地就加强村

3、级财务管理，采取了一系列有效的措施。其中，会计委派制以及村账乡(镇)管、建立村级记账会计中心以及村会计集中办公等代理记账等形式在全国各地开始试行，而且在规范村级财务管理、推进村务公开等方面，发挥了积极作用。笔者现从财政财务管理的视角，结合本县实际，就促进加强村级财务管理，谈谈自己的粗浅见解。一、村级财务管理的现状(一)基本县情丰都县幅员面积2901平方公里。，总人口79.78万，其中农业人口66.5万人,辖31个乡镇，286个行政村,1809个村民小组,耕地62.5万亩全。全县村组集体资产总额1748.3

4、9万元,负债总额212.25万元,所有者权益1254.06万元。是全国生态示范区建设试点县。其基本县情可用四名话概括：一是旅游名城。丰都县属巴国，曾建“巴子加都”，公元90年建县，以“鬼城”扬名海内外，被誉为东方“神曲之乡”。二是库区腹地。丰都地处三峡库区腹地和重庆市版图中心。长江横贯县境47公里，水上距重庆172公里、距万州155公里、距宜昌483公里；陆上到重庆主城区仅需2．5小时。三是移民大县。丰都是三峡库区重点淹没县之一。涉及11个乡镇、94个村、275个社、15个居委会、138个居民小组，需搬迁

5、整座县城、5个集镇、94家工矿企业、356个机关和企事业单位。全县静态移民54592人，补偿切块包干资金19．56亿元。四是山区穷县。丰都地处渝东平行岭谷的褶束鞠，地貌特征为“四山夹三槽”，最低海拔118米，最高海拔2000米，自然条件相对较差，基础设施较为落后，发展水平相对低下，2002年被列为国家扶贫开发工作重点县。(二)村级财务管理的现状目前，农村财务管理的基本模式有三种：一种是村账村管；一种是村会计集体办公；一种是村会计委托代理制。我们现在倡导和推行的是“村账乡管村用县监督”的管理机制。那么什么是

6、“村账乡管村用县监督”？具体讲，就是在坚持村组集体资金的所有权、使用权、审批权不变的前提下，在各乡(镇)农经站内设立“村级财务管理中心”，负责管理村级两税附加资金、筹资筹劳资金和拨付到村组的各类财政性资金。管理中心根据村数多少和业务量大小，设立专职会计1-2名，专门负责村级的会计事务。各村只设一名报账员，其他财务人员不再设立。管理中心按照有关规定，每半年公开一次账务，对“一事一议”、筹资筹劳的事项要根据实际情况随时公开，接受群众监督，年终由县农经部门负责对管理中心的账务进行审计。会计档案按一村一柜的形式统

7、一由管理中心负责管理。在具体业务操作过程中，经济业务发生后，首先由村民主理财小组进行事实审核无误后，加盖民主理财专用章，经村领导审批，由村报账员报送村级财务管理中心，由管理中心进行法规审核，并加盖账前审核章后由专职会计进行账务处理。丰都县村级会计，村级会计经历了村账站审，即由村会计自行业务处理，原乡镇农村经管站定期进行业务审计。其次经历了村账站管，在基金会存在时期，对村级资金进行了代管，由农村经营管理站统一办公做账，统一管理会计档案，财务收支由农村经济经营管理站统一审核，并参与分红，提高村级资金的利用率。

8、随着基金会的取消及税费改革的深入。2001年乡镇机构改革后，农村经营管理站合并到经济发展办，行使管理权，在农业部门县级农村经营管理站与农业统计合并设立农经信息站，指导全县村级会计工作。同时部分乡镇将村级财务管理划归乡镇财政所。由乡镇财政所推行村财乡管。全县31个乡镇由财政所管理村级财务14个，占全县乡镇数的45%，有农村经济发展办管理的17个，占全县乡镇的55%。在村级财务管理建设中，主要停留在“会计办公制”，由村会计在乡镇经