会议讨论汇报材料之二农村电网改造升级项目管理办法

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1、全国农村电网改造升级工作会议讨论材料之二农村电网改造升级项目管理办法（讨论稿）第一章总则第一条为加强农网改造升级项目管理，规范建设秩序，提高中央预算内资金使用效益，促进农村电力持续健康发展，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）和《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（国家发展改革委令第31号）等有关规定，制定本办法。第二条本办法所称农村电网是指县级行政区域内（不含县城城市中心区），为农村生产生活提供电力服务的110KV及以下电网及变电设施。本办法所称农村电网改造升级是指变电站

2、、线路（不含入地电缆）等农村电力设施的新建，以及对已运行农网设施局部或整体就地或异地建设、增容、更换设备等。第三条本办法适用于享受中央预算内投资补助（国家资本金）和国家农网改造贷款投资偿还政策的农网改造升级项目。无电地区电力建设工程项目管理参照本办法执行。第四条农网改造升级管理坚持“－10－统一管理、分级负责、强化监管、提高效益”的原则，实行各级政府主管部门指导、监督，省级电力公司作为项目法人全面负责的管理体制。第五条农网改造升级按照“企业为主、政府支持”的原则多渠道筹集资金。中西部地区项目资本金由国家补助

3、，东部地区项目资本金由项目法人自筹，银行贷款实行省级项目法人统贷统还政策。第六条农网改造升级应兼顾农村地区各电压等级协调发展，实施重点是农村中低压配电网。农网改造升级项目35KV以上以单个项目、35KV及以下以县为单位统计项目个数。第二章规划和年度计划第七条农网改造升级坚持“统一规划、统筹协调、突出重点、分步实施”的原则，在统筹城乡发展的基础上，以满足农村经济社会发展和新农村建设需求为目标，制定中长期发展规划和近期规划。农网改造升级项目在规划的指导下分年度实施。第八条各省（区、市）发展改革委负责组织编制本地

4、区农网改造升级规划，报国家发展改革委备案。省级规划是申报中央投资计划和项目安排的基本依据，至少应包括以下内容：（一）农网现状（包括历次改造的投资、已形成的工作量等）及存在问题；（二）农村电力市场需求预测；－10－（三）农网改造升级的目标和主要任务；（四）农网改造升级项目布局（落实到县域内）和建设时序；（五）投资来源及电价测算。第九条农网改造升级项目法人应编制本企业农网改造升级规划，上报省级发展改革委审查。省级发展改革委审查后出具审查意见。第十条县级发展改革委应根据本省级农网改造升级规划及相关要求制定本县农网

5、改造升级规划，经地市级发展改革委审查同意后报省级发展改革委备案。第十一条规划实施过程中，根据实际情况变化，省级发展改革委应及时组织调整修订，并在每年底前将调整修订情况报国家发展改革委备案。县级规划调整修订应及时报省级发展改革委备案。第十二条省级发展改革委应根据年度国家农网改造升级投资重点，以及规划内项目实施任务，每年6月底前研究提出本年度农网改造升级计划。未列入规划的项目不得列入年度计划。第十三条项目法人应制定年度计划，报省级发展改革委批复同意。第十四条县级发展改革委应制定本县农网改造升级年度计划，经地市级

6、发展改革委审查后报省级发展改革委备案。－10－第三章中央投资计划申报和下达第十五条省级发展改革委负责组织申报本地区中央投资计划。申报前项目法人应对年度计划中的项目进行可行性研究。35KV以上以单个项目、35KV及以下以县为单位编制可行性研究报告。可研报告应由具有相应资质的机构编制。农网改造升级项目可行性研究报告由省级发展改革委进行审批并出具批准文件。审查时可委托有关中介机构或组织专家进行评估。第十六条开展可行性研究应遵循国家法律法规和行业相关规程规范，对项目建设条件进行调查和必要勘测，在可靠详实资料的基础上

7、，对项目建设的技术、经济、环境、节能、施工及运行管理等进行分析论证和方案比较，提出可行性研究报告。可行性研究报告至少应包括项目建设条件、建设方案、环境保护、投资估算、融资方案、财务评价等内容。第十七条国家发展改革委负责确定中央预算内投资年度支持重点，下达农网改造升级项目年度计划申报通知。省级发展改革委根据年度计划申报通知，结合本地区年度计划，在落实建设条件的基础上，上报中央投资计划申请报告。投资计划至少应包括以下内容：（一）计划实施的必要性；－10－（二）计划实施所要达到的目标，说明计划实施后，各电压等级和

8、行政村、农户改造面以及供电质量等方面改善的程度以及其他建设成效，并与本次改造前进行对比；（三）计划实施所需总投资（明确中央预算内投资、银行贷款等），并分电压等级列明各自所需投资；（四）计划建设内容汇总，分电压等级列明各自建设内容；（五）项目明细表，明确项目个数、涉及的县级行政区个数，以及每个项目的投资、主要建设内容等，35KV以上项目应明确到建设地址，35KV及以下项目应明确到县域内；（六）计划完成时间和进度，明