机构改革和机构编制管理

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1、浅谈机构改革和机构编制管理目录第一部分行政管理体制改革事业单位分类改革机构编制管理第二部分第三部分第一部分：行政管理体制改革行政体制改革的相关概念一二三改革开放以来行政体制改革的历程回顾深化行政管理体制改革需要解决五大矛盾国外行政管理体制改革的经验和启示泗五六深化行政管理体制改革的指导思想、基本原则和总体目标建设完善的中国特色社会主义行政管理体制的基本任务行政管理体制是与国家立法体制、司法体制相对应的体制，包括政府组织结构、行政权力机构、行政区划体制、行政规范等内容.行政管理体制是政府职能的配置、行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种制度和关系的总和。行政

2、管理体制改革主要涉及四个方面：职能、机构、管理和监督123一、行政管理体制改革一、行政管理体制改革相关概念一、行政管理体制改革相关概念二、政治体制改革政治体制改革是在社会主义政治总格局和权力结构形式不变的前提下，对政权组织、政治组织的相互关系及其运行机制的调整和完善。包括：领导体制、行政机构、干部人事制度、行政法规等方面的改革。目的：调整部分社会关系，提高政治与行政管理工作的效能，促进社会经济、文化等事业的发展。123一、行政管理体制改革相关概念三、政府机构改革政府机构改革是政府组织结构形式的调整和变化。政府机构改革是经济体制改革和政治体制改革的结合部，是行政管

3、理体制改革中最直接的表现形式，具有既推动经济体制改革又推动政治体制改革的双重作用。12二、改革开放以来行政管理体制改革的历程回顾1982-1988，计划经济框架内的改革：82年的改革重点是精简机构编制，没有从根本上触动旧的体制88年的改革制定了目标体系：长远、近期、五年的目标体系长远目标：建立一个符合现代化管理要求，具有中国特色的功能齐全、结构合理、运转协调、灵活高效的行政管理体制五年目标：理顺关系、转变职能、精简机构、精简人员、提高行政效率、克服官僚主义、增强机构活力二、改革开放以来行政管理体制改革的历程回顾1993-1998,向市场经济转型期的改革：93

4、年的改革适应社会主义市场经济发展的要求，提出行政体制改革的概念，党政机关同时进行。98年改革规模最大，目标是建立办事高效、运转协调，行为规范的行政管理体制。1993-1998,向市场经济转型期的改革成就有三点：1、精简与市场经济相关的工作部门，使政企分开有突破。2、解决职能交叉、权责不清、多头管理问题，下放100多项职能。3、精简机构：国务院40个至29个、精简人员：中央从1997年3.4万减少至1.7万。二、改革开放以来行政管理体制改革的历程回顾2003-2008，市场经济体制基础上的改革：目的：形成行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制。任务

5、：转变职能、优化结构、强化责任、严控编制二、改革开放以来行政管理体制改革的历程回顾机构改革干部人事制度改革中央和地方权限的调整和划分行政法制建设三大主题四条主线打破高度集中的计划管理体制转变政府职能建立宏观调控体系三十年来的改革蕴含了三大主题和四条主线(二）社会公共需求不断增长与政府提供的公共服务不足的矛盾（四）公共财政收入不断增长与公共服务投入不足的矛盾（一）人民当家作主的政治地位与人民群众经济、社会、文化权利实现程度不够的矛盾（三）政府部门林立和政府执行力不强的矛盾（五）人民群众对政府改革的呼声较高与行政管理体制改革相对滞后的矛盾五大矛盾三、深化行政管理体

6、制改革需要解决五大矛盾经验（一）转变政府职能英国的“小政府、大社会”，“改进政府管理下一步行动方案”。123456国外经验（二）完善决策机制美国形成了一整套较为成熟的与市场经济相适应的政府管理体制和决策机制。（三）实行大部门制美国成立交通部，整合了分散在商业部、财政部等8个部的交通事物；日本政府由过去的1府21省厅合并成为1府12省厅。（四）地方分权改革美国推行“还权于州与地方”，法国在修宪报告中明确界定法国为“地方分权”的单一制国家。（五）推行绩效管理英国政府制定几十个全国性工作绩效评估标准并向社会公布，实施全面绩效评估；美国颁布《政府绩效和结果法案》。成立

7、国家绩效评审委员会。（六）加强权力制约美国三权分立；英国议会主权和议会至上四、国外行政管理体制改革的经验和启示行政体制改革的活力源泉启示创新行政体制改革必须突破的关键环节简政行政体制改革价值取向效能行政体制改革强力抓手预算行政管理体制改革的保障手段制衡四、国外行政管理体制改革的经验和启示要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。做到权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力，为全面建设小康社会提供体制保障。（一）指导思想按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求。着力转变职能、理顺关系、优化

8、结构、提高效能。五、深化