物流业体制管理

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1、王之泰:物流业扫清障碍，有所作为我国物流业大约经过20年的发展，冃前已从起步期进入发展期，由五大行业组成的物流产业构架已经基本形成，这对于有效组织和推动物流企业发展，建立现代物流市场有非常重要的作用。这五大业种即是物流基础设施业、物流服务业、货主物流业、物流装备制造业、物流信息技术及物流系统业。这里特別要强调的是，作为现代物流服务的重要业态，专业化的第三方物流业已经成为我国物流产业中发展势态最强R授具活力的一个业种。但是，我们不可忽视在物流业加快发展过程中遇到的障碍，这主耍有三个障碍：观念障碍、体制障碍、市场

2、障碍。观念障碍主要表现在两方血，一是对•新的物流观念的排斥，不承认现代物流作用，不从综合、系统的角度建立新的物流系统观念，轻视建立现代物流工程系统，打出物流的旗号迎合潮流，而内涵却仍然是旧的“流通经济”的思想。二是贯穿中国干年的“肥水不流个人田”的传统观念，其实质就是小农经济的思想观念。这是企业难于做人、做强的主要原因，也是需要高度社会化的新物流业态谁以迅速发展的重要原因。这儿种障碍中，体制障碍也许是当前最突出的。对于体制障碍的表现形式，可以表述为：系统化的物流缺乏系统化的体制环境。第一，纵向体制切割横向物流

3、。我国长期实行的是部门管理体制，物流领域则是按不同的物流功能划分不同部门的管理体制，同时，从中央到地方形成了对应的部门和管理层次。这样就造成了各个部门的白我封闭，造成整体物流的多头领导、政出多门，使物流本来应具有的系统、整体功能被切割和削弱。同时，物流资源也背上了部门的色彩，不能被平等地使用，姬以社会化，难以实现整合，从而造成资源的极大浪费。笫二，局部的垄断破坏物流系统的完整性。物流领域涉及国民经济的I•几个部门，物流活动又必然要跨越各个行政地区，整个物流过程必然要利用不同领域的物流资源，其中，局部的个别领域

4、是属于垄断性的，在这种情况下，物流系统受局部垄断的制约，不可能按照现代物流的模式去运行。这也是我国物流系统和发达国家物流系统最人的差距之一。第三，地方的利益格局，阻碍建立物流人市场。由于地方财政体制决定了地方利益格局，需要跨越不同地区的物流人市场的运作，常常在一些地区受到不平等待遇，跨越的地区越多，需要通过的关卡也越多，层层设障和收费，这样，建立物流人市场就远远难于建局部的区域性物流帀场，为了回避这个才盾，物流企业不愿意，也难以做大。第四，政企不分，网运不分。资源的部门化和资源的地区化，使政府口部门J1接或间

5、接参与资源经营运作，政企不分的现象在物流领域依然比较突岀。铁路部门依然是全系统的政金合一、网运不分，交通部门在局部领域，尤其在物流的关键域，如港口和枢纽，依然存在政企合一的问题。第五，缺乏规划和计划，缺乏明确的政府政策和技术经济政策。缺乏规划和计划的引导,物流领域处于无序、盲FI的发展状况，甚至出现大量的低水平璽复建设。由于没冇明确的发展物流的具休政策和技术经济政策，使物流领域上述诸多问题姬以得到有效的解决。第六，分散的体制和小生产方式。在这一领域缺乏必要的集中，缺乏系统的整合，是整个物流系统的水平难以得到本

6、质提升的重要原因。市场障碍的主要表现是，市场缺乏足够的专业化物流外包业务的需求。这和生产企业、货主企业多数仍处于“小而全”、“大而全”的发展思路Z中，工业化1王务远没冇完脯关,与“肥水不流外人田”的传统观念有关。当然，社会化、专业化物流企业本身的服务水平不高、服务意识不强、整个物流市场发育不成熟也是一•个重要原因。这种市场环境尤其对于新的物流业态，如笫三方物流业发展起着很强的制约作川。屮国的物流业从起步期进入发展期，也使物流成为国民经济的一•个热点,接受丿力史教训,防止重路若干个“热”的覆辙，不使“物流热”变

7、成“泡沫”，需要切切实实地做好工作：一、政府应当冇所作为。应当把现代物流作为我国新世己发展的战略之一，并对现代物流作出总体的安排：制定我国现代物流发展纲要、发展规划，确定现代物流在国民经济屮的地位，制定适当的产业政策和技术经济政策，工商部门和经济运行部门应当确认“物流”的行业形态，在管理和运行上给了新的物流业态，如第三方物流、“门到门”物流放开限制，减少行政审批和T预。成立全国性现代物流发展领导或协调组织，防止出现我国计划经济体制时期广泛推行的“部门经济”对现代物流的分割，防止地方呆护主义对总体物流的分隔，应

8、当成立有权威的、代表国家利益而不是代表部门或地区利益的领导或协调纽织。解决我国物流领域开放程度不够，新技术、新的系统方式不足的问题，扩大物流领域的开放程度。二、企业应当冇所作为。应当改变金业只重视生产系统的建设和技术改造，不重视现代物流的问题，把现代物流作为金业“第三个利润源”进行开发。应当用现代物流优化和改适生产系统，以缩短生产流程，优化资源配置，提高效率，降氏成木。用现代物流思想、方法、技术装备