国有资产领域贪污贿赂犯罪情况调研报告

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1、国有资产领域贪污贿赂犯罪情况调研报告国有企业作为我国国民经济的重要支柱，在我省经济建设、发展中发挥着十分重要的作用，但近年来国有企业在改革、发展过程中频频发生国家工作人员实施贪污贿赂犯罪，不仅造成了国有资产的大量流失，更是扰乱了正常生产经营秩序，阻碍了国有企业的健康、持续发展。故特对我省反贪部门x年至x年查办国有企业与国有资产管理领域贪污贿赂犯罪情况进行调研分析，以进一步加大惩治和预防国有企业与国有资产管理领域贪污贿赂犯罪力度，服务保障“新x”建设大局顺利推进。一、基本情况x年x月至x年x月，全省检察机关反贪部门共查办国有企业（以下简称国企）与国有资产管理领域贪污

2、贿赂犯罪x人，占同期立案总人数的x.x%。其中，从涉嫌罪名来看，涉嫌贪污罪x人，受贿罪 x人，单位受贿罪x人，行贿罪x人，单位行贿罪x人，挪用公款罪x人，私分国有资产罪x人；从嫌疑人的级别来看，科级干部x人，处级干部 x人，厅级干部x人，分别占查办该领域人数的x.x%、x.x%、x.x%；从立案金额来看，x万以上特大案件x人，涉案金额高达x亿x千万元；从发案行业看，主要涉及银行系统x人，建筑企业x人，房地产开发企业x人，煤炭企业x人，石化系统x人，电力系统x人，邮电系统企业x人，矿产开发企业x人，冶金行业企业x人，其他国有公司企业x人等。二、案件特点x.涉案数额高

3、，单笔受贿数额巨大。立案数额超过x万元以上的x人，其中x万元以上的x人，最大的涉案数额超过亿元。如镇江市产权交易中心主任、总经理兼任镇江市国有资产投资经营公司副总经理、x省江南拍卖有限公司总经理冯智皓涉案金额累计高达x.x亿元，其中挪用公款x.x亿元、贪污x余万元、受贿x万元，属于典型的“小官大贪”情况。从查办案件的情况来看，几万元已经不能满足少数人员的贪欲，单笔受贿数额越来越大。如淮安市现代商务集聚区管委会副主任、清浦区城市经营管理有限公司总经理李兵单笔收受他人贿赂x万元，成为淮安建市以来单笔收受他人贿赂的最高值。x.涉案人员多为国有企业主要负责人或高管人员。从

4、查处的国企工作人员情况看，科级以上领导干部x人，占该领域同期立案人数的x.x%，其中厅级干部x人。担任实职的国有企业领导干部、企业高管在企业或部门中不同程度地掌握人财物的决策权和处理权，客观上为其犯罪提供了职务上的便利条件。如x省新世纪盐化集团有限责任公司及其下属公司，从公司负责人、搬迁工程的副总经理到设备采购、基建招标小组的负责人等，共有x名处级干部、x名科级干部因受贿被立案查处，呈现“塌方式”腐败。x.犯罪手段日趋智能性化、隐蔽化。随着对职务犯罪打击力度的加大，涉案人员的作案手段“技术含量”逐渐提高，越来越狡猾，越来越隐蔽。有的用合法的形式掩盖违法犯罪的目的和

5、实质。如盐城市面粉厂总经理孙长进和会计李平利用企业改制之机，隐瞒“甲子粮”（国家应对战争、突发事件或者重大自然灾害等特别储备的粮食）储存事实，达到非法占有国有资产目的。由于手段隐蔽，仅凭账目检查和审计一时难以发现其犯罪。x.群体腐败现象突出，社会影响恶劣。该领域所查办的贪污贿赂犯罪案件，往往是多人合谋作案，上下勾结，呈现出“集团式”腐败的新特点。据不完全统计，查办的涉及国有企业贪污贿赂案件中，有x％的案件为窝案串案。如常州检察机关反贪部门共查办国企领域贪污贿赂案件x件，其中窝串案达x件；宿迁市院查办了原泗阳棉花原种场党工委书记、管委会主任胡继林挪用公款x余万元，并

6、查处窝串案件x件x人。国企负责人、关键岗位人员掌握的资金量大，一旦受贿为他人谋取利益，往往给国家带来严重经济损失，造成严重后果。如中国农业银行股份有限公司太仓南郊支行原行长曾熠收受某公司负责人贿赂后，明知该公司的经营状况不佳，亏损严重，仍然违规发放巨额贷款，后该公司负责人因经营不善携款“跑路”，造成发放的近亿元贷款成为不良资产，给国家造成巨大损失。三、发案环节（一）工程建设、招标、物资采购等方面由于国有企业在发展过程中，需要扩大厂房、购买先进设备、材料等，往往会投入大量资金，而工程建设、招标、采购等环节很容易发生权钱交易的犯罪行为。如x市秦淮区河西新城建设发展有限

7、公司副总经理兼办公室主任胡碧波，要求x珍爱建筑工程有限公司将该公司在新城公司所承接工程的工程款，按照一定比例返现给新城公司，用于处理新城公司节日走访相关单位和人员等费用支出，先后共向x珍爱建筑工程有限公司索要现金x余万元，涉嫌单位受贿罪。此外，国有企业物资设备采购往往适用“价低者中标”的原则来确定中标者，由此催生了一种新的“权钱交易”，即部分供应商和公司负责进货的管理人员相互勾结，采用先供货，后订立合同的方式，规避招标程序，再持续向相关人员行贿以“追加”订单。如电缆供应商张旭东在中标x格林艾普化工股份有限公司相关电缆项目之后，通过持续向该公司副总经理朱锡文、部门副

8、经理杨加清