扩大就业对策

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1、扩大就业须多动脑筋、广开门路湖南大学教授陈乐一好文章中论范文李晓岗受国际金融危机影响，目前我国一些企业经营困难，导致就业形势十分严峻。一般来说，就业与经济增长存在着止相关关系，扩大就业的基础是经济持续快速增长。除此之外，在全球经济下滑、我国经济增长进入调整阶段的情况•卜‘，扩人就业还需要多动脑筋，广开门路。（开篇点题开门见山）（接下来分四点分别论述中心论点如何广开门路，而且作者是站在政府角度说的很适合申论）调整和优化产业结构，大力发展第三产业。扩大就业，主要潜力在第三产业。改革开放以来，我国第三产业就业人数一直呈快速增长

2、的趋势，第三产业就业比重由1978年的12.2%上升到2007年的32.4%o但与国外相比，这一比重还很低，发达国家一般在70%以上,印度、马来西亚等发展中国家也达到50%左右。因此，随着经济发展，第三产业就业比重不断提高是大势所趋，大力发展第三产业是扩人就业的一条重要途径。第三产业就业潜力巨大，还在于它拉动就业的效果最为明显。这涉及就业弹性的概念。所谓就业弹性，是指经济增长每变化1个百分点所引起的就业增长变化的百分比，它在一定程度上反映了经济增长对就业的拉动程度。研究显示，第一、二、三产业就业弹性顺次提高，第三产业就业

3、弹性最高；我国1979年一2007年平均就业弹性达到0.70,而同期第一、第二产业平均就业弹性仅为0.13、0.45o因此，面对严峻的就业形势，应大力发展第三产业,优化产业结构，特别是加快发展其中就业弹性最高的传统服务业和社区服务业。加大扶助力度，积极发展中小企业。企业的就业容量取决于其资本有机构成，资本有机构成的高低与就业容量成反比。中小企业资本有机构成低，在提供就业机会方面的贡献远远大于大企业。我国作为发展中国家，由于比较优势的原因,在目前以至未来相当长的时期内,中小企业都是最具竞争力的一支经济力量。但中小企业普遍自

4、有资本少，经济实力较弱，在激烈的市场竞争中处于和对不利地位。尤其是在当前国际金融危机的冲击下，中小企业经营更加困难。因此，无论从增强经济活力还是从创造更多就业机会的角度看，都有必要采取措施，积极扶持屮小企业发展。主要措施包括：加强中小企业社会服务体系建设，为中小企业成长提供良好的融资等服务，创造公平竞争的制度环境。加强劳动力市场建设，建立统一开放、竟争有序和城乡统一的劳动力市场。健全和完善劳动力市场是完善社会主义市场经济体制的重要内容，也是扩大就业、提高就业质量的重要途径。经过30年改革开放，我国劳动力市场基本形成，劳动

5、力流动日趋活跃，劳动报酬的市场化程度越来越高。但我国劳动力市场发育仍然相对滞后，还存在不少问题，主要表现为城乡劳动力市场分割、发展不平衡，城镇不同行业的劳动力市场处于程度不同的分割状态等。健全和完善劳动力市场，应抓住这样几个主要环节:深化国有单位改革特别是劳动人事制度改革；深化垄断行业改革，引入竞争，放宽市场准入条件；取消或放宽不利于农村劳动力流动的政策，为农村劳动力自由流动创造宽松的环境。强化政府促进就业的公共服务职能，完善公共就业服务体系。促进就业是政府的一项基本职责，完善公共就业服务体系是政府促进就业的重要着力点。

6、目前，劳动力市场信息不对称问题比较突出。这不利于劳动力市场调节功能的正常发挥，严重影响市场运行效率。建立并完善公共就业服务体系，可以疏通劳动力市场就业信息传播渠道，为劳动力市场供求双方求职、招聘提供方便快捷的服务，降低劳动者和工作岗位匹配过程中的成本，减少摩擦性失业。公共服务的内容主要包括：及时向劳动力市场上的供求双方提供各种信息，降低信息需求者的信息搜寻成本；为劳动者和用人单位提供职业介绍、职业指导;提供权威的评估和鉴定等等。全方位促进就业2009年03月06日08:16来源：人民网-《人民tl报》【字号大中小】打印留

7、言论坛网摘手机点评纠错E-ma荐:捉交今年可能是进入新世纪以来我国经济最困难的-年，也是就业形势最严峻的一年。改善民生是保增长的出发点和落脚点，而就业是民生之本。所以，从一定意义上说，保增长必须保就业。保就业，除了通过保持经济平稳较快发展来稳定和扩大就业，还应通过进一步深化改革、完善体制、加强服务來全方位促进就业。完善和贯彻落实有关就业的法律政策。•是全面落实就业促进法。大力开展创业培训，为中小企业发展创造良好环境，充分发挥其吸纳就业的作用。大力开展职业培训，不断提高劳动者素质，努力消除结构性失业。积极发展服务业特别是现

8、代服务业，促进劳动力从第一、第二产业向第三产业顺利转移。.是认真贯彻落实劳动合同法实施条例。劳动合同法实施条例进一步细化了劳动合同法的一些条款，对社会普遍关注的劳动合同的订立、解除和终止,劳务派遣及相关法律责任,经济补偿与赔偿金的关系等,作出了具体规定。应加强劳动合同法及实施条例的培训和宣传，加大劳动监察力度，使用人