我市创业体系建设情况调查报告创业情况我市体系建设体系建设情况

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1、我市创业体系建设情况调查报告根据市政府办公室《关于2010年政府系统重点调研课题安排的通知》要求，现就我市创业体系建设情况报告如下:一、基本状况和主要成效为贯彻落实党的十七大提出的“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的方针和内蒙古自治区人民政府《关于鼓励全民创业促进以创业带动就业的意见》精神，我市切实加快了创业体系建设步伐，初步形成了能够适应全民创业服务需要的创业支持体系。其基本框架由以下几方面构成：（-）创业指导专家咨询委员会。成立于2009年7月，由市政府分管秘书长为主任，成员单位为劳动保障、发改、

2、财政、经济、粮食商务、农村信用联社、工商联、工商、地税，并吸收经济学专家和创业成功人士（5人）组成。设立办公室负责日常工作。开展创业指导咨询活动。（二）创业培训机构。市就业服务局于2006年设立“创业培训中心”，引入SIYB国际创业培训品牌，购置完整配套的教学设施，培养了专职创业培训教师。2006年-2010年，举办创业培训班20期，免费培训学员483人，其中培训后成功创业398人，创业成功率82.4%,直接带动就业增长1,312人。（三）农村青年创业指导委员会、基金理事会。由共青团扎兰屯市委牵头，劳动保障等相关

3、部门参与。成立于2008年8月，计划在三年内培养100名农村青年创业带头人。截止2009末，已有13人创办了自己的企业，取得初步效果。（四）妇女创业指导委员会。由市妇联牵头，劳动保障等相关部门参与，扶持帮助城乡妇女创业。2008年以来，已有97名女性成功创业。（五）农民工创业园区。2009年6月启动农民工创业园区建设，并在成吉思汗镇、卧牛河镇开展试点工作。截止目前，入驻园区农民工创业实体246户，直接带动农村劳动力就业2，088人。2010年市政府下发《关于做好全市农民工创业园区建设工作的通知》，确定至2012年

4、全市农民工创业园区达到20个，吸纳农民工创业1，200户，基本形成集“创业场地、优惠政策、创业咨询、创业培训、创业指导、信息服务”等方面于一体、功能完善的农民工创业体系的奋斗目标。（六）创业政策支持体系。市工商、稅务、金融、财政、国土、环保等相关部门，认真贯彻落实自治区人民政府《关于鼓励全民创业促进以创业带动就业的意见》中提出的各项创业扶持政策，形成了强有力的政策支持体系。二、存在的问题我市创业体系建设局尚于起步阶段，一些做法还很不成熟，探索适应劳动力创业长远发展需要的体系机制、工作制度任重道远。但是从当前情况看

5、，以下几个问题不容忽视，必须加以正视和解决:（一）创业支持服务体系机制分散，没能形成合力。劳动就业、共青团、妇联、工会等开展创业服务的部门单位，按各自工作安排开展促进创业活动，不但造成资源浪费，而且效率不高、效果不显著。（二）创业基金筹集难度大，经费投入不足成为创业体系建设的重要制的因素。例如市农村青年创业基金理事会计划筹集创业基金100万元，目前实际到位20万元，仅完成计划的20%。其根本原因在于还没有形成举全市之力支持全民创业的氛围，社会各界对此项事业的重大意义认识不足，积极性不高。同时创业体系建设缺乏国家财

6、力强力支持和市财政投入不足也是制约发展的重要因素之一。（三）全民创业意识不强，创业能力有限。由于宣传发动不力，政策引导工作不到位，在我市还没有形成“崇尚创业、兴业光荣”的社会环境，一部分人有创业能力，没有创业意识,存在着小富即安的从理状态，尤以返乡农民工表现最为突出；一部分人有创业愿望，但没有创业能力（包括创业经验缺乏，创业资金短缺，创业项目不准，创业信息不灵等），尤以城镇失业人员和新成长劳动力表现最为突出。（四）创业环境不宽松。部分承担落实创业扶持政策的部门，对扶持全民创业认识不足，缺乏积极性和主动性，甚至不时

7、发生敷衍塞责和刁难现象。三、对策建议（一）加强创业体系建设的领导力量。建议由市政府主要领导挂帅，成立扎兰屯市促进全民创业领导小组，形成市政府统一领导，全市统筹规划的领导机制。进一步整合各方面资源,形成由劳动保障部门主管，各方面积极配合的创业服务格局。（二）加大宣传发动力度，形成鼓励支持全民创业的氛围。建议每年5月份为“全民创业宣传月”，采取典型引路、举办创业项目推介会、散发宣传品等方式，开展扎实有效的创业宣传活动。并对创业典型予以大力宣传和表彰。（三）坚持城乡统筹就业，城乡劳动力创业支持一体化原则，大力开展以城镇

8、新增劳动力、大中专毕业生、复转退伍军人、城镇失业人员、农村劳动力特别是返乡农民工为对象的创业培训活动。建议进一步加大市就业服务局创业培训中心基础设施建设投入，扩大创业培训容量，达到年创业培训600人能力，满足创业人员需求。（四）进一步发挥创业专家指导咨询委员会的作用，开展全方位，全过程创业指导。吸纳包括各方面专家、创业成功人士组成创业指导团，紧密跟踪创业人员，开展经常性的