[精品]环境论文

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1、中国环境问题症结与对策摘要：近儿年，中国政府为保护环境投入了人量的人力物力，取得了一•些成绩，但环境状况不断恶化的趋势没有得到根本性的遇制。与发达国家人口、坏保投入等情况的比较分析结果表切，中国环境问题的症结在于目询体制中存在的责任饮失。本文指出了四个层次的责任缺失并提出解决中国环境问题的对策与措施。建立补偿机制，保护生态环境，建立完善的生态环境监控体系，增强环保意识，积极发展町再生能源，积极发挥政府的职能是解决中国环境问题的根本方法。关键词：环境问题；症结；对策；补偿机制；监控体系；政府职能一、中国环境问题现状

2、与趋势坏境问题是指全球坏境或区域坏境屮出现的不利于人类牛存和发展的各种现象。坏境问题是目询世界人类而临的儿个主要问题之一。环境问题是随着人类社会和经济的发展而发展的。随着人类生产力的提高，人口数量也迅速增怏。人口的增长乂反过来要求生产力的进一步提高，如此循环作用，肓至现代，环境问题发展到十分尖锐的地步。世行在《中国：空气、土地和水一新千年的环境优先领域》报告中肯定了过去10年中国在环境领域所做的大量工作和取得的成绩，主要表现在三个方而：（1）90年代中期以来工业废气废水排放量普遍减少；（2）通过人规模的植树造林和

3、恢复森林植被扭转了森林减少的势头；（3）遏制了灌区土地的次生盐碱化趋势川。然而，从诸多研究资料表明，中国在经济方面的增长远远超过其对资源与环境保护投资的增长，土地退化在加剧，天然林继续减少，生物多样性资源血临着压力，多数地区的水质在恶化，并且还岀现了新的威胁，如，耕地面积进一步减小；集约化禽畜养殖所排放的废水以及机动车数量爆炸性增长对大气污染控制造成的新难题;草地面积减少且人面积退化。全国人人环境与资源委员会主任1111格平先生指出：“在90年代屮国在环保和经济社会发展方而取得了很大进步，但是，我们在新的世纪面临

4、的挑战将更加复杂”。环境状况不断恶化的趋势没有得到根本性的遏制。二、中国环境问题的症结国内外很多专家对中国环境面临的挑战做过不少分析。冇人认为中国环境问题的要害主要在于四个方面：一是人口基数人，净增人口多。每年净增1300万人，相当于一个澳人利亚的人口；二是城市化进程快。城市人口从1978年至1995年增加了1.8亿人，还要加上0.5亿来口农村的流动人口。而城市化进程使汽车使用量、城市污水量利垃圾量也大大增加;三是经济增长快，而产业结构屮重化工型产业比重人，能源需求多，污染排放量人，能源结构屮对煤的依赖程度乂高，

5、这些结构性污染要花很大力气才能逐步克服；四是综合决策的机制尚未建立完善。尽管过玄•的国务院环境保护委员会和现在的全国人大的环境•资源委员会以及全国政协的人口、资源与环境委员会対于有关部门、有关地方的环境与发展问题的协调与推动解决做了大量工作，但长期的部门性的分隔决策与实施所造成的后果以及局部与整体、眼前与长远利益的关系尚未理顺，并不是短期能够如人所愿的。以上因素确实造成了环境压力，但不是症结Z所在。口木的人口密度870人/平方公里,经济增长也很快，环境状况却比较好。农村人口占全国人口的大多数。经济增长快会对环境造

6、成压力，但经济发展并不必然导致环境恶化。冃前全世界用于环保的经费山国民生产总值的0.5-2%,其屮发达国家为1-2%,发展中国家为从现在到2025年之前，预测世界水平人约在2%左右。我国投人产出的环保经费已经达到GDP的1.3%,江苏，浙江，广东等省的环保投人已超过了2%,北京、西宁、银川等城市的环保投人均在4%以上。根据统计与测算,在现代生产力、科学技术和坏境资源状况下，把1-2%的国民生产总值用于环境保护，就可大体上控制污染，使环境质量保持在一个公众可以接受的水平。但事实上我国的环境还在继续恶化，很多政策得不

7、到落实。出现这些问题的根源在于体制。三、缓解当前中国环境问题的对策与措施综上所述，屮国环保投人人量经费却收效羡微，根源在于体制。缓解当前屮国环境问题应从根本人手，同吋兼顾其他措施。1.改变责任缺失的现状环保体制方面改革的关键在于改变中国环保责任缺失的现状。“责任缺失”的笫一个方而，也是最根本的责任缺失是政府环境保护行政主管部门对环境保护工作实施“统一监督管理”责任的缺失。鉴于人多数白然资源可持续管理问题跨越了常规的行政部门的职责界限,政府部门，特别是那些同经济规划或建设规划以及白然资源管理相关的部门，需要调敕有关

8、的政策与目标，以便充分地将环境可持续发展纳人各自的发展口标与规划中。需耍寻找一种途径來协调不同部门Z间的工作，减少职能设置的重复与矛盾，加强协作，减少争议。一种选择方案是建立一个有效的协调机构：（1）具级别应当高于各部、局；（2）能够得到充分的资源，特别是一个有效的秘书处，使其能够制定出积极有效的政策和措施；⑶能够有效地协调和处理各部委Z间的争议。改革保护生物多样性的方法