关于深入开展城乡基层党组织结对共建活动实施方案

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1、霍办发〔2012〕7号关于深入开展城乡基层党组织结对共建活动实施方案各结对共建联合党组织，各乡镇党委：为创新城乡基层党组织共建机制，着力构建城乡统筹基层党建新格局，根据省、市有关要求和县委决策部署，按照市委办《关于深入开展城乡基层党组织结对共建活动的通知》精神，结合实际，制定我县城乡基层党组织结对共建活动实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，促进城乡经济社会一体化发展，以创先争优活动为抓手，全面开展县直党政机关，企事业单位党组织与村（社区）党组织结对共建工作，构建

2、以城带乡、城乡互促、共建共享、协调共进的城乡党建新机制，推动城乡经济社会又好又快发展，努力实现“机关干部作风有新转变、服务基层能力有新提升、村级班子与党员队伍建设有新加强、群众生产生活条件有新改善、村级集体经济实力有新增强、农业产业化格局有新推进、化解社会矛盾有新方法、统筹城乡基层党建有新突破”的目标，为建设繁荣富裕文明和谐的幸福霍山提供坚强的组织保障。二、活动内容从2012年起，用3年时间，全面开展城乡基层党组织结对共建“基础建设年J“规范提升年，，和“巩固推进年，，活动，按照“支部联建、党员联手、城乡联动，，

3、三联工程要求,全县134个机关、企事业单位和134个村（社区）成立联合党组织，开展结对共建，建立纵横有序，开放互联的新型党组织体系，促进城乡党组织优势互补，相互融合，推动城乡统筹发展。（一）组织共建谋发展依托城乡结对共建，充分发挥农村和城市党建工作的比较优势，推进城乡党建工作相互交流，相互促进，共同提高，实现整体推进。•基层组织共建。全面推行县直单位党组织与结对村（社区）党组织组建联合党总支（党委）（以下简称“联合党组织”）每届任期三年。联合党组织由5-7人组成，设书记1人，副书记1-2人，书记一般由县直单位党员

4、主要负责人担任，副书记由村党组织书记和其他参加联合党组织的单位党员负责人担任。新成立的联合党组织隶属县直机关工委管理。联合党组织所属的基层党组织同时接受联合党组织和原上级党组织的领导，实行双重管理。2•党建资源共享。要把加强基层组织作为城乡党组织结对共建的重要内容。充分发挥结对双方的比较优势、党组织的政治优势，定期交流党建工作经验，共享党建工作信息，共同研究基层党建工作。机关、企事业单位党组织要积极帮助农村党组织建好活动场所，抓好班子建设，培育好实用人才，大力推进阵地双方开放、活动共同组织、经验互相交流、难题共同

5、解决。通过共同开展主题实践活动、公开承诺、成立党员志愿服务队等措施，明确共建任务，强化共建责任，提高共建成效。3.经济发展共谋。县直单位要根据村情民意，对村级发展“理思路、找出路、定项目、增收入”。结对期间，县直单位党组织要帮助结对村健全完善新农村建设规划，科学谋划发展思路；制订三年发展规划和年度计划；要帮助村级党组织优化资源配置，盘活集体资产。充分发挥项目、人才、技术等方面的优势，结合共建村实际，兴办1-2个集体经济项目，发展壮大村级集体经济，拓宽村级集体收入渠道，增加集体收入总量。注重引导相关企业、技术推广机

6、构与结对村建基地、设协会、引资金、上项目、办市场，积极推动农业产业化和三产服务业等特色产业项目,努力实现“一村一品”。同时，加强基础设施建设。按照“五个中心气党员活动中心、村民议事中心、便民服务中心、教育培训中心、文化娱乐中心）的要求，指导帮扶结对村党组织加强和完善村级组织活动场所建设，支持并协助结对村推进公路、桥梁、农田水利等基础设施建设,每年有针对性地为结对村办1・2件实事好事。（二）干部进村惠民生组织县直机关股级以上干部、企事业单位中层以上干部“进村入户访民情、扑下身子听民意、千方百计解民忧、办好实事惠民生

7、，，，进一步增强广大干部的公仆理念和服务意识，不断增进与基层群众的血肉联系，切实把党和政府惠民政策落到实处。1・民生实事共为。县直各单位负责人每月至少利用1-2天深入结对村，与村“两委，，共同研究涉及民生、发展的热点难点问题，找对策、想办法，积极联系协调农业、林业、科技、就业、文化、教育、卫生等专业技术人员，深入田间地头和农户家中，开展农村实用技术培训和科普知识宣传，为结对村提供技术咨询服务。采取多种形式，有针对性地帮助结对村培养具备实用技能的农村新型人才。适时开展健康向上文化生活、激活乡土文化，不断提高农村精神

8、文明创建水平。2•干部人才共育。县直机关、企事业单位要把结对村作为培养锻炼干部的重要平台，选派优秀年轻干部到村任职，加强村级组织建设，带领群众增收致富，培养一支了解农村、懂得民情的干部队伍。组织机关干部到结对村开展进组入户活动，走基层、访民情、解了忧。共建单位要有计划地选派优秀年轻干部、后备干部、机关初任公务员和缺乏基层工作经验的工作人员到结对村实践锻炼3个月以上。通过机