我国及国际禁毒宏观策略的重构

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1、我国及国际禁毒宏观策略的重构一、毒品非法生产目前全球的毒品非法生产，除传统的三大“毒源地”产量此消彼涨但总量有增无减外，一些小规模的毒品种植和生产也在部分地区初露端倪，逐步呈现“多极化”。(-)“金三角”地区的毒品生产“金三角”位于东南亚缅甸、泰国、老挝三国交界处，原指湄公河(在我国境内称澜沧江)和夜赛河交汇处的一个三角洲。作为世界毒源地意义上的“金三角”，其范围包括缅甸北部的摊帮、克钦邦，泰国的清莱府、清迈府北部及老挝的琅南塔省、丰沙里、乌多姆塞省，面积约15-20万平方公里。该地区大部分是海拔

2、3000米以上的山区，气候炎热,雨量充沛，丛林密布，土壤肥沃，极适宜罂粟生长。随着历史的发展演变，现在的“金三角”已突破原有范围，地理位置不断北移、延伸至缅北、老北、越北等地区。在整个“金三角”地区，缅甸的毒品生产以缅北扌单邦为主。揮邦是缅甸最大的一个邦区，面积约占缅甸国土总面积的1/4,北部与屮国、泰国、老挝接壤，长期以来一直在地方武装的控制下,是“金三角”地区最主要的罂粟种植和海洛因生产地。“金三角”地区的毒品生产在20世纪60年代和70年代及以前一直以鸦片为主。80年代屮期后，由于海洛因的吗

3、啡含量及毒性、刺激性大大高于鸦片，需求量不断增加，同时海洛因的体积和重量又比鸦片大大减小，“金三角”地区的制毒者开始在生产鸦片的基础上精工提炼海洛因，并从欧美引进先进设备、配剂和加工技术，不断提高海洛因的提炼技术和纯度，使“金三角”逐渐成为以出产海洛因为主的毒品中心。90年代后，随着以冰毒、摇头丸为代表的苯丙胺类毒品滥用的不断蔓延，“金三角”地区又开始大量制造冰毒、摇头丸等毒品。n前，该地区鸦片产量保持在每年looo吨左右。(-)“金新月”地区的毒品生产“金新月”位于阿富汗、巴基斯坦和伊朗三国的交

4、界地带，因地域形状近似新月，又因盛产利润极高的毒品鸦片，故被称为“金新月”。“金新月”地区包括巴基斯坦的西北边境省和俾路支省、伊朗的锡斯坦——俾路支斯坦省、阿富汗的雷吉斯坦和努里斯坦等地区。“金新月”地区人口稀少，交通不便，气候干燥，主要居住着以尚武和剽悍著称的帕坦族和俾路支族。氏期以来，他们保持着传统的民族风格与个性，比较自由地来往于三国边界地带。阿富汗、巴基斯坦和伊朗三国政府均未对其进行有效的行政管理，使该地区发展为世界范围内主要的鸦片产地。在20世纪70年代末，由丁•天气干旱，东南亚“金三角

5、”地区鸦片欠收，黑市上海洛因等毒品供不应求，价格暴涨。这时，“金新月”的罂粟种植者抓住了毒品价格上涨的好时机，扩大种植面积，打入“金三角”在海外的传统市场。它是继“金三角”Z后崛起的世界鸦片类毒品的重要产地。“金新月”罂粟种植面积达11力•公顷左右，鸦片年产量一直保持在3000吨〜4000吨之间，占全球非法产量的70%。这里除生产鸦片、海洛因外，还生产大麻和可卡因，加上它又是通往欧美的门户，从土耳其、巴基斯坦和伊朗，都可以将毒品运往欧美齐地。“金新月”现已成为连接欧亚毒品贸易的纽带和大陆桥。(三)

6、“银三角”地区的毒品生产“银三角”，是指拉丁美洲毒品产量集中的哥伦比亚、秘鲁、玻利维亚和巴西所在的安第斯山和亚马逊地区。近年来，这一地带总而积在20万平方公里以上，由于盛产可卡因、大麻等毒品而闻名。该地区古柯叶（干燥）的非法产量波动在285158吨与358664吨之间，非法可卡因的年产量波动在769吨与950吨Z间。（四）黎巴嫩的贝卡谷地的毒品生产随着国内动荡局势的加剧，黎巴嫩的贝卡谷地开始人面积种植罂粟。巨额利润使黎巴嫩国内几乎所冇的武装派别和民兵组织都卷入了毒品交易Z屮。每年毒品交易额达两亿美

7、元以上。该地区已成为继“金三角”、“金新月”和“银三角”之后的世界第四大毒品产区，还是海洛因制造与转口的重要的中心Z-o（五）非洲西部儿内亚湾沿岸地带的毒品生产非洲在60年代初吋，毒品还很少。进入80年代后，由于国际贩毒活动的渗透和侵蚀,吸毒、贩毒和种植罂粟及大麻等活动H益蔓延。小非和四非等地区都大面积种植了罂粟和大麻。二、国际毒品非法贩运由于国际贩毒集团的大量存在，吸毒、贩毒活动的跨国界性，世界上许多国家都存在着秘密的毒品转运及交易地。1、在亚洲，毒品转运屮心主要有香港、新加坡、曼谷以及土耳其和

8、黎巴嫩等国家和地区。菲律宾因西与亚洲著名的毒品产地“金三角”地区隔海相望，南面和东面是澳大利亚和美国这两个毒品消费人国经海路相通，亦成为国际贩毒集团的中转站。2、欧洲的毒品贩运基地包括巴塞罗那、阿姆斯特丹、巴勒莫，卢森堡、列支敦士登以及罗马尼亚和保加利亚的一些城市。罗马尼亚和保加利亚是毒品从亚洲转运到欧洲的主要通道。3、在拉美地区，特立尼达和多巴哥、巴哈马也是世界性的毒品转运中心。委内瑞拉—加勒比通道是哥伦比亚毒品运往美国和欧洲的主要路线。4、在非洲，阿尔及利亚、南非以及西非的一些