增减挂钩汇报材料

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1、杭锦旗城乡建设用地增减相挂钩（试点）工作实施情况汇报2009年3月5日经国土资源部《关于2009年第一批城乡建设用地增减相挂钩周转指标的批复》（国土资函[2009]299号）文件批复，内蒙古自治区国土资源厅和鄂尔多斯市国土资源局将我旗确定为首批试点项目区，根据《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（国土资发[2008J81号）文件的要求，聘请了内蒙古国地土地整理规划设计有限责任公司编制了《内蒙古杭锦旗城乡建设用地增减挂钩试点实施规划》（以下简称《实施规划》），经自治专家组评审、论证，并通过自治区国土资源厅《关于鄂尔多斯市杭锦旗城乡建设用地增减相挂钩试点项目区实施规划的批复》（内

2、国土资字[2009]610号）的批准，同意按《实施规划》开展该项工作，于2009年10月9日在国土资源部备案。一、项目基本情况该项目位于杭锦旗独贵拉镇，涉及独贵塔拉解放村、独贵塔拉村和乌兰淖尔村三个行政村的20个社和一宗殡葬用地（刘三奇吃梁），共涉及农牧户1026户，2900口人。项目区规划设计整理面积为350公顷，（其中村庄用地283.86公顷，殡葬用地66.14公顷）,拆旧地块107块。建设新区位于独贵塔拉镇的沙日召嘎查（即独贵塔拉镇新镇区）和锡尼镇的巴音布拉格嘎查2个行政村，共分为三个片区，总面积为350公顷，其中天然草地为126.94公顷，荒草地为195.74公顷，沙

3、地为27.32公顷。一片区位于独贵塔拉镇的沙日召嘎查（独贵塔拉镇新镇区），面积138.19公顷，主要用于拆旧区的农牧民安置及生产生活用地，占总面积的39.48%；二片区位于锡尼镇环城公路北侧穿沙公路东侧，面积为76.68公顷；三片区位于穿沙公路西狈109国道北狈!J、锡磴线南侧，面积135.13公顷，二、三片区主要用于城市重点项目建设，占总面积的60.52%o建设新区不涉及房屋拆迁和农牧民安置，只需对该地块所涉及农牧民的土地进行征收补偿。二、组织领导及保障措施1、成立了实施领导小组为保证项目顺利实施，旗人民政府决定成立了由政府旗长柳培林任组长，高耀伟副旗长、杨永光副旗长和赵永

4、新副旗长任副组长,旗国土资源局、财政局、民政局、发展和改革局、农牧业局、水务局、林业局、锡尼镇政府和独贵塔拉镇政府等主要领导为成员的领导小组。下设5个工作小组，分别为房屋折旧搬迁安置工作组、墓葬迁出协调处置工作组、土地整理复垦规划编制及实施工作组、资金筹措工作组和城乡建设规划工作组。领导小组下设办公室，办公室设在国土资源局，办公室主任由杨建国局长担任，副主任由吕正强副局长担任，具体组织实施项目工作及协调其他项目组的工作o2、建立了资金保障制度，为项目的顺利实施提供了有力的资金保障。旗人民政府研究决定对项目区新建地块所产生的土地收益，全部用于保障增减挂钩项目，资金不足部分及周转

5、资金由旗财政解决安排。3、建立健全了项目管理的各项规章制度。一是建立项目区督导检查和验收制度，发现问题及时解决，确保项目如期完成，对竣工项目及时申请组织验收；二是申报制度，对建设项目用地材料严格把关，及时办理相关手续，加强竣工项目验收资料的上报工作，确保挂钩工作规范操作，严格管理，做到节约集约利用土地；三是建立台账管理制度，对批准的周转指标，验收合格的新增耕地（即归还指标）及办理用地手续的建设项目建立台账，及时核减相关指标，确保建设用地总量不增加，耕地面积不减少。4、出台了《杭锦旗城乡建设用地增减挂钩拆旧区建新区农牧民补偿安置方案》（以下简称《方案》）及相关的配套政策，制订了

6、具体的安置措施。《方案》主要从住房保障、征收土地补偿、农牧民再就业培训、养老保险、医疗保险等方面为农牧民提供一系列优惠及保障政策,生活仍困难的转移农牧民按规定纳入城镇最低生活保障范围和社会救助体系，切实解决农牧民的后顾之忧，使之老有所养，病有所医。被转移的农牧民，按照杭锦旗人口转移办法，每人享受月工资450元的农村养老保险，每人每年再补贴4000元，同时在移民安置区集中建设10000座塑料大棚，现已建成3000余座，每座大棚占地2亩，每棚有效利用面积为1亩，养殖畜棚每棚2000平方米,其中包括800平方米的暖棚和1200平方米的活动场所，现已建成1000座，由旗政府统一集中建

7、设，农民按经营生产能力分别承包种养殖。农牧民转移后，按照权属不变的原则，一部分土地流转到杭锦旗龙头企业实行规模化集中经营，每亩每年支付农牧民300元的承包费，转移出的劳动力再反雇到企业打工；另一部分土地经整理复垦后以中小型规模化的方式由原农户种植。三、加强宣传力度，推行阳光政务领导小组积极协调相关部门，多次召开动员大会，充分调动广大群众参与“挂钩工作”的积极性，营造良好的社会环境，形成社会合力，推动''挂钩工作”顺利开展。项目区的所有村社都召开了村民代表大会，讨论项目实施的可行性，村民集体表决同意实施该