安德发展浅谈

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1、郸县安德优先发展重点镇建设发展模式浅析发布日期:2008-1-31安德镇位于郸县西部，地处成灌高速、国道317线、温彭快速通道的交汇处。2004年以前，镇域经济基础十分薄弱，是一个典型的农业小场镇：城镇规模小，城镇人口仅8000余人，建成区面积仅0.8平方公里，H建筑杂乱、风貌陈I口，基础设施配套极差，街道窄小，逢场必堵，常影响国道317线畅通；产业特色不明显，除部分花卉苗木，蔬菜种植业外，均为传统农业，产业副加值不高。工业企业以民营小型为主，散布在全镇，工业增加值不足亿元；镇域经济薄弱，为“吃饭”财政，2004年财政收入仅500余万元，除去政府公务开支及工资支出和镇、村维修资金，发

2、展建设资金不足200万元；社会事业极不发达，镇域内2所中学、5所村小，场所简陋，设备缺乏，几乎没有文化活动场所。2004年，市委、市政府实施重点镇发展战略，将安德镇确定为全市30个重点镇之一，2005年又进-步将安德镇纳入全市14个优先发展重点镇，市、县两级党委、政府及相关部门从政策、资金等各方而予以大力支持。三年来，安德镇按照市委[2005]23号文件确定的三年建设成为小城市的目标任务，紧紧抓住我市推进城乡一体化、统筹城乡综合配套改革的契机，坚持以科学发展观为指导，勤于思考，勇于探索，找准适合口身的发展模式,以工业化、城镇化、农业产业化“三化”联动的发展模式，推进了安徳镇经济社会的

3、快速发展。三年來，安德镇迅速完成了工业主导产业培育和产业集群发展，工业企业聚集快速；城市建设迅速发展，功能不断完善，城镇面貌焕然一新，区域中心城镇的地位初步确立；探索形成了现代农业新的发展模式，农业产业化发展步伐加快，并迅速辐射周边乡镇及区、市、县，形成了工业化、城帀化和农业产业化“三化互动”的良好格局，区域辐射带动功能初步显现。截至2007年底，城镇建成区面积增加到3.6平方公里，三年增长4.5倍；城镇常住人口达到2.69万人，比2004年（下同）增长2.36倍,城镇化率由22.8%提高到59.5%；2007年，实现地区生产总值11.2亿元，年均增长30.1%；人均GDP由2004

4、年的1770美元增加到4040美元；累计完成固定资产投资23.8亿元；实现税收3500万元,比2004年增长3.1倍,年均增长59.3%；城镇居民人均可支配收入14870元,年均增长14.4%,；农民人均纯收入5830元，年均增加626元。这一组数字充分说明，经过三年优先发展重点镇的建设，安徳镇已经从一个工农业基础极度薄弱的传统农业小场镇，正迅速向具备较强区域辐射和带动功能的现代化小城市转化。其“三化”联动的发展模式对于统筹推进“三个集屮”、加快推进小城镇建设、构建科学合理的市域城镇休系、促城乡统筹I•办调发展具冇重要的参考和借鉴价值。一、以工业发展为优先发展重点镇建设的突破口，实施

5、工业强镇，带动城镇化和农业产业化发展安徳镇被确定为优先发展重点镇后，如何为这样一个基础极度薄弱的场镇找准发展的突破11,镇党委、政府曾一度迷惘，市委、市政府还一度打算取消该镇的优先发展重点镇资格。在困难和压力面前，县、镇两级党委政府没有气馁，而是开动脑筋，奋起直追。经深入研究安德区位、资源、产业基础等情况，并反复论证，决定把做人做强工业作为加快安德镇发展的突破口。在产业定位上，按照错位发展思路，抓住“郸县豆瓣”这一特色历史品牌优势，走集群化、差异化发展路子，集屮打造“屮国川菜产业化基地”，聚集发展以川菜原辅料、调味品、川菜制成品及其配套设备加工为主导的关联特色产业，形成基地标准化牛产

6、、产品精品化研发、工厂专业化加工、市场规模化配送有机结合产业链。为解决川菜产业园区建设“筑巢”资金严重不足的“瓶颈”问题，安徳镇创新融资模式，积极探索民间资金参与工业园区建设的思路和方法，创造了T-BOD（即共同建设、共同经营、共同发展）融资模式，引进四川世创公司组建安徳城镇建设投资公司，全权负责资金投入，政府与公司发挥各自优势，共同做好园区规划、征地拆迁安置、基础设施建设、招商引资和项目促建工作，快速推进了产业园区的建设发展，避免了重点镇建设发展中政府的高额负债问题。园区建设三年來，政府没有投入一分钱,使园区建设营运进入良性循环，而且还得到近3000万元的政府收益。截IH2007年

7、底，川菜产业园区共引进川菜产业化及其相关项目65个，投资总额达到25.4亿元，投资亿元以上的项目6个，实现了安德没有上亿元投资项目的重人突破，到位资金14.2亿元，已建成投产27个，16个项目主体工程基本建成，2007年的工业产值共达到118000万元，极大增强了安德以致郸县的工业经济实力。川菜产业基地建设和川菜原辅料、调味品、川菜制成品及其配套设备加工为主导的关联特色产业的集群发展，又直接带动了安徳城镇建设和农业产业化和第三产业的发展。三年来，工业园区基