城市管理存在的问题及对策简析

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1、城市管理存在的问题及对策城市管理是一项社会性系统科学，是城市软坏境的建设，是城市的形象、政府的形彖，也是城市市民的形彖。随着我市经济的快速发展，城市管理工作H益得到重视，但依然存在许多不容忽视、亟待解决的问题，成为当前城M化进程中诸多才质的聚焦点。实现城M化、构建和谐社会必须加强城山管理体制的改革与创新，积极创新城市管理方式，完善城M管理体系和政策法规，优化城市管理执法环境。一、城市管理中存在的主要问题（一）执法人员的整体素质及法律意识不够强执法人员的整体素质及法律意识直接关系到执法的质量问题。廿前，我市城管队伍35人

2、，平均年龄36岁，百分Z八十以上为复员退伍军人，没有进行专业培训，在城市管理执法中运川粗暴、野蛮手段以达到严格执法H的屡见不鲜，不按规定执法、徇私枉法现象层出不穷。尤其是影响公民权利和利益的具体行政行为时，很多情况下并没有遵守法定的程序。在行政处罚案件屮存在程序违法，徇私杠法、人为剥夺当事人权利等现象，一些执法人员不亮证执法；扣押物品不开具淸单；个别人员仍然习惯于图简单，撕张罚款单了事，没有填写预定格式的行政处罚决定书；极个别单位适用简写程序超过范围；罚款不给收据或者以其它白条代替；不制作行政处罚决定帖就扣证扣照；不告

3、知当事人享有中请听证的权利等，也有个别单位不按规定办事，擅口低价处理没收财物，同时有的地方存在执法不公正，没有做到法律面前人人平等。城市管理中不同等级的行政机关、同级行政机关的不同部门之间权责划分不明确，以致遇事相互推诿、相互扯皮，致使拖延解决问题的时间，导致执法效率、质量不高，严重影响城市管理的进行和城市的发展。（二）市民的文明素质亟待提高城市化和城市现代化要求市民必须具备好的社会公徳意识、卫生意识、环境意识，由于社会人口流动加快，城市人口动态性强，构成日益复杂，这部分人群多以个人经济利益为追逐的根木出发点。当加强城

4、市管理与个人的私利出现矛盾时，城市文明往往便被抛在一边，各种旧有观念和不良习惯也就口觉不口觉地带进了城市空间，由丁•受到经费、体制等因素的影响，城市文明的宣传教育机制难以形成。因此，城市管理“以人为木”的方向虽然明确，但真正实施起来往往举步维艰。其所以难，就在于它始终贯穿着管理与被管理的矛盾,简言之，即是个人、局部利益与整体、长远利益之间的矛盾，城市的规划、建设和管理，无疑从全局的长远利益发展，这必然M个人的局部利益，无视整体的长远利益，其至为了前者而不惜损害后者相矛厉。建设的违规违章，管理中的脏乱差问题，都能从此找到

5、根源，有城帀存在,就必然有管理，管理与被管理者就-定存在矛厉，要想处理好这对矛厉，行使有效的管理，基木前提是以全局的长远的利益规划个人的局部的利益。（三）规范管理和氏效管理相对薄弱在城市管理观念上，管理意识滞后，跟不上市场经济的发展，重建轻管的观念还没有真止的扭转过來，不能充分认识加强城市管理对发挥城市在经济和社会发展中的中心作用和辐射带动作用的重要意义。在城市管理体制上，政出多门，多头管理，职能交叉，相互扯皮，形成“都管都又不管”局面，致使管理效能低下，法规体系还不够完善配套，有法不依,执法不严和以罚代管的问题存在，

6、部门分散执法力度不到位，给依法管理城市带来困难；在城市管理机制上，存在统筹协调不够，职责不清，职能不到位，督促检查不力和措丿施不落实的情况。因此也就表现出规范管理、反效筲理则相对较弱。二、城市管理行政执法中存在问题的原因是多方面的（-）执法对象的情况及素质问题社会上流传着这样一段话：城管管的是穷人，工商管的是富人，公安管的是犯人。我觉得很有道理，城市管理中矛盾兹突出的就是与穷人，或者说是弱势群体Z间的冲突。如小摊贩、马路菜场的菜农以及小餐饮店经营者。不能说他们的素质差，穷人摆摊只是为了养家糊口，而罚款、没收商品等行为势

7、必会直接危及到个人及其家庭的生存，当人的最基木的生存权受到威胁时，不管何等高素质的人都会采取不理性的行为，这是弱势群体的生存权与城帀环境品位权Z间才质的反映，这种才厉冲突的产生势必影响到执法对象对执法工作的抵制和抗拒，也势必会导致执法坏境的恶化。另外，社会上也确实存在一部分索质差的执法对象。他们往往利用公众对弱者的同情心理，故意虚张声势来对抗执法，导致集体暴力抗法恶劣现彖的出现。（二）执法人员的心理问题1、矛盾心理在城市管理过程中，有的执法人员一方面对违法违规者的行为感到厌恶，切一方面看到其牛活艰辛、赚钱艰难，觉得值得

8、同情。但由于工作职责的要求，又不能不履行职责，因而在执法屮有时会感情川事，优柔寡断，不能依法办事、公正执法、严格执法，长期以来极易造成违章违规现象放任白流，对城M管理工作极为不利。2、自卑心理这是执法人员因自己的身份和所从事的工作没有被尊重，取得的成绩没有被社会或单位领导所肯定而产生的心态。特别是在经济同度发达的城市里，人们的金钱