循环经济发展思考

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1、循环经济发展思考是解决经济快速发展与资源环境压力矛盾的有效方法天津属于资源枯竭型城市，随着工业长期发展，资源枯竭、环境污染问题严重，生态环境压力加大。天津人均水资源量123立方米，约占全国平均水平的1/17,属严重缺水城市。传统的高消耗、高排放、低效率的粗放型发展模式也给天津带来了环境污染严重、产业结构单一等诸多突出问题，制约着经济发展。是实现经济社会转型的重要手段近年来，天津各园区企业发展迅速，形成了电子信息、生物制药、汽车零配件等支柱产业，具有一定的工业基础，循环经济产业链已初步构建。在天津市“十一五”规划纲要和滨海新区经济和社会发展“十一五”规划纲要中就确立了全市经济社会向

2、循环经济转型的目标。经过十多年的发展，出现了北疆电厂、天津子牙循环经济产业区、中新天津生态城等一批亮点项目，并且依据发展规划，还将规划发展一批循环经济项目。通过发展循环经济，带动周边产业协同发展、区域联动发展，将有效实现经济社会的加速转型。产业优势作用发挥不明显天津大力发展航空航天、装备制造等八大优势产业，这八大产业占工业总产值比重超过90%,其中高新技术产业比重达到31%以上。从目前来看，天津装备制造业仍以低端产品为主，产品结构单一，高附加值产品尚未形成，不利于提升行业的市场竞争力，不利于长期发展。另外，以废旧金属为原料形成的新兴产业即再制造产业尚未形成，产业链延伸明显不足，装

3、备制造业产业优势未被充分利用。技术支撑体系不健全目前，我国关于促进循环经济发展急需的环境工程技术、废物资源化技术、清洁生产技术等较为缺乏。加之目前天津部分园区主导产业仍依赖于钢铁、石油冶炼等产业，而大多数企业缺乏开发大幅度提高资源选用效率、减少污染排放的共性技术和关键技术，势必会导致企业高污染、高排放的发生。另外，企业技术信息平台缺乏，信息交流不便捷，导致一些先进技术难以得到及时有效的推广和普及。激励机制不合理目前，天津在企业内部开展清洁生产审核较少，通过ISO14000环境管理体系审核的企业严重不足，钢铁、水泥等企业的生产环境相对较差。对于自觉发展循环经济，在环境保护方面具有示

4、范效应的企业，缺乏合理的鼓励和奖励机制，导致企业缺少活力。废旧物资回收体系缺失各产业园区对有关废旧铝、生活垃圾回收体系仍未建立，对有利于废弃物资源化、再利用的项目、产业，缺乏有力的保障措施。因此，急需加强法律约束，积极发挥政府各项职能和社会协作作用，保障循环经济项目、产业顺利实施。提高发展循环经济的意识，推广循环经济典型模式要通过发挥政府引导作用、市场驱动、公众行动，来全面发展循环经济［2］。要结合天津市经济社会发展特点和工业园区企业发展现状，制定、完善有利于循环经济发展的激励机制和制度体系，提高员工及企业的参与意识和参与能力，提高人们的环保节能意识。增强发展循环经济的责任感、紧

5、迫感，建立健全循环经济发展的领导机制和工作协调机制，加大对循环经济知识的宣传教育力度，倡导绿色生活，推进政府绿色采购制度，促进绿色消费。认真贯彻落实《循环经济促进法》，组织成立发展循环经济工作领导小组及其办公室，明确分工。由天津各开发区管委会总牵头，负责指导、部署、协调、督促、考核，各部门要按照各自职责范围和工作分工，积极研究制订、落实相应的政策和措施，及时掌握动态，密切协调配合，切实形成合力，扎扎实实推进循环经济深入发展。加大环境保护力度，各个行业要严格按照行业污染物防治技术政策进行污染治理。以解决饮用水不安全和空气、土壤污染等损害群众健康的突出环境问题。加强综合治理，明显改善

6、环境质量。落实减排目标责任制，强化污染物减排和治理，增加主要污染物总量控制种类，加快城镇污水、垃圾处理设施建设，有效控制城市大气、噪声污染,危险废物、土壤污染治理。严格污染物排放标准和环境影响评价，强化执法监督，健全重大环境事件和污染事故责任追究制度。完善环境保护科技和经济政策，建立健全污染者付费制度，建立多元环保投融资机制，大力发展环保产业。各个企业要推进生产、流通、消费各环节循环经济的发展。加快资源循环利用产业发展，加强矿产资源综合利用，鼓励产业废物循环利用，完善再生资源回收体系和垃圾分类回收制度，推进资源再生利用产业化，推广循环经济典型模式。完善循环经济相关政策法规，打造循

7、环经济体系积极发展产业援助政策，补偿政策，发展新型非资源型产业的支持政策。充分利用天津可持续发展试点城市的优势，建立循环经济产业链，运用健全制度、市场化运作和信息化管理等方式，实现动态的、多层次的循环经济体系［3］。天津现有结构是传统制造业占主体，民营企业比例较低，发展动力不足，应大量启动民营资本发展民营经济。新建项目采取民营参股的股份制形式，形成新的机制提高市场运作能力和效益。政府推动企业转型，对于工艺性强和外部性强的企业由政府直接操纵转变为市场化运作方式。通过不断提高招商引资