流域开发背景下县域经济发展研究

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1、全省党校系统纪念建党90周年理论研讨会征文流域开发背景下县域经济发展研究——以黄岩“沿江开发”战略为例李嗣君摘要：流域经济是一种特殊类型的区域经济，黄岩沿江开发就是典型的流域经济。依沿江沿河资源优势，发展流域经济进而带动整个地区的发展，被众多发达国家的经济发展过程证明了是一种行之有效的方式，因此，借鉴发达国家流域开发模式对我国沿江开发具有重要的现实意义。本丈首先阐述了沿江沿河开发的相关理论，探讨了它们在黄岩沿江开发实践中的指导和运用。随后，本文就黄岩沿江开发的核心内容、产业选择、主体行为等方面进行了深入的探讨，并通过具体的数字、实例加以说明；在此基础上，结合黄岩沿江开发的自身

2、时代坏境与发展状况，对黃岩沿江开发中的工作重点及相应的发展策略提出了几点建议。关键词:流域开发流域经济沿江开发战略作者：李嗣君中共台州市黄岩区委党校—、引言从世界经济发展的历程來看，大河两岸往往是区域经济的主要生长点，不少国家的发展史就是一部流域文明史。沿江河流域是lit界区域开发热点之一，凭借巨人的能蕴藏量、充沛的水源、航运之便和良好的社会经济基础，沿江地区有可能建设成产业密集带，进而推动流域经济的高速增长。流域经济尤具是大河流域经济往往乂成为国家的经济命脉，如密西西比河、伏尔加河、莱茵河等大河流域以水利资源开发为中心，合理布局生产力，密集城市网络，取得了瞩目的成绩。当然它

3、们在开发也存在不少问题。纵观世界上一些发达国家的经济发展进程，一个带规律性的普遍现象是，它们大都把沿江沿河流域的经济开发作为经济发展战略重点，通过兴建水利工程充分挖掘沿江沿河流域巨大的能源蕴藏量，依托水源、土地以及其他口然资源在沿河沿江两岸发展农业及重化工、冶金等人吞吐量、大用水量的基础产业，并以两岸产业基地为轴，借水路与陆路等交通Z便向腹地进行辐射，进而形成具有一定规模、分工合理、互补互给的产业密集带，从阳带动整个流域两岸经济发展。在“十二五”的开局之年，《黄岩区国民经济和社会发展第十二个五年(2011-2015年)规划纲耍》明确提出“实施'沿江开发'战略，打造生态宜居家园

4、”。这一战略的提出主要是基于当前黄岩沿江(永宁江)地区的主城区发展态势良好，城市框架不断拉开，城市功能不断完善，人口集聚能力不断增强，城市化进程快速推进的现状作出的科学规划。永宁江一一黄岩的母亲河，自然天成，九曲如练，在东部平原与三大官河形成纵横交错的河网，千市年來浇灌着被誉为台州粮仓的温黄平原。在当両城市建设与产业提升不断优化的背景下，黄岩发展以“永宁江”为轴，通过东部提升引领、中部优化发展、西部生态开发，不断优化黄岩是城市的空间结构和功能布局，推进黄岩的发展向“永宁江”时代迈进成为黄岩“十二五”时期经济社会发展的首要战略。立足沿江地区的现有基础，借鉴工业化先行国家进行流域

5、开发的经验，在更髙层次上推进黄岩沿江新一轮的开发开放，是优化牛产力布局、提高资源配置效率、增强黄岩经济竞争力的必然选择。由此可见，分析和比较国内外沿江沿河的开发经验，对于黄岩沿江开发具有重要的借鉴意义。二、流域开发的内涵及特点亘古至今，人类社会文明发展史都与水关联，虽然人们常把洪水比作猛兽，但仍然依水而城，水助城兴。沿江沿河地区在经济和文化的发展中常常占据举足轻重的地位。（一）流域开发的概念流域是由分水岭包用的限定区域，又是组织和管理国民经济，实现可持续发展的重要单元形式。它是关联度高、整体性极强的区域。流域内不仅各自然要素互相关联极为密切，而且它作为一个H然、社会、经济各方

6、面紧密联系的整体，地区间的相互影响也极为显著，特别是上、下游地区的相互联系密不可分。流域经济是以江河为通道、以物流为纽带或轴心、通过流域内资源的优化和整合而形成一定分工协作的一•种特殊类型的区域经济。在世界经济发展进程中，各国无不把沿江河的开发开放列为优先地位，沿江河流域通常最早成为流经国的经济发达地带，进入工业化和现代社会。山于化工、冶金等具有大耗能、大用水、大运输量特征的主导产业的兴起，大河流域的经济优势更加明显。流域开发冇别于一般的区域开发，它是以河流为纽带，通过十支流网络连接起來的带状区域，水资源的开发利用与流域内各地区的经济发展有着密切关系，各地区ZI'可的经济联系

7、也会随着水资源的开发利用而不断得到加强和加深，其必然是一个多种资源相互匹配、多个冃标反复权衡的综合开发过程，必然遵循综合开发即多口标开发原则。在开发过程屮，不仅有资源开发利用的目标，也应启治理保护方面的日标，追求经济效益、社会效益和生态效益的统一。因此，江河经济带的建设总是以水资源的开发利用为小心和前提。世界上著名内河流域的开发也总是以水资源的开发利用为屮心和前提，最终达综合利用的目的。流域开发旨在维护流域系统的良性循坏，良性循坏的实现就必然要求流域内各部分、各要素、社会经济各部门、各环节协调运转，也就